12月9日，以“進(jìn)一步全面深化改革與推進(jìn)中國式現(xiàn)代化”為主題的第十三屆南方智庫論壇在中山市舉辦。論壇共設(shè)1個主論壇和5個平行分論壇。論壇上，專家學(xué)者濟(jì)濟(jì)一堂，圍繞主題發(fā)表真知灼見，并對中山發(fā)展建言獻(xiàn)策。當(dāng)天下午的5個平行分論壇中，專門設(shè)置了主題為《新質(zhì)生產(chǎn)力與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展——以中山為例》的分論壇，來自中山市內(nèi)外的專家學(xué)者聚焦產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合、企業(yè)高水平出海、中山抓住“大橋時代”機(jī)遇等方面，紛紛提出寶貴意見。
大咖紛紛獻(xiàn)計中山高質(zhì)量發(fā)展
在上午的主旨演講環(huán)節(jié)間隙，本報記者采訪了幾位知名學(xué)者，他們對中山的發(fā)展發(fā)表真知灼見。
在深圳大學(xué)講席教授、俄羅斯工程院外籍院士、美國醫(yī)學(xué)與生物工程院院士張學(xué)記看來，隨著深中通道的開通，深圳的人才和高科技優(yōu)勢，以及中山的制造業(yè)優(yōu)勢，得到了充分發(fā)揮，對兩地的發(fā)展起到了重要推動作用。他表示，雖然深中通道的開通為兩地帶來了發(fā)展機(jī)遇，但中山存在高等院校和科研機(jī)構(gòu)較少的短板，也讓其在吸引和留住高端人才方面存在一定挑戰(zhàn)。
“創(chuàng)新需要人才創(chuàng)新驅(qū)動，人才是要靠教育帶動?！睂Υ?，張學(xué)記建議，中山應(yīng)繼續(xù)加大高等教育的投入，有條件則可以投資建設(shè)高水平的大學(xué)。同時，中山也可以利用地緣優(yōu)勢，與廣州、深圳等城市的高等院校聯(lián)合建立研究機(jī)構(gòu)，以增強(qiáng)對人才的吸引力。此外，體制機(jī)制創(chuàng)新也非常重要，他認(rèn)為創(chuàng)新文化才能孕育出創(chuàng)新的機(jī)制，唯有將科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、人才創(chuàng)新必須真正結(jié)合起來，實(shí)現(xiàn)真正的創(chuàng)新，才能吸引和留住人才。
華南師范大學(xué)教育信息技術(shù)學(xué)院院長、人工智能與智慧教育重點(diǎn)實(shí)驗室執(zhí)行主任、教授柯清超指出，中山作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)較好的地區(qū)，更加需要創(chuàng)新力量的驅(qū)動。但怎么把科技跟教育深度融合，以高等教育作為改革的龍頭牽引整個教育全方位改革，是中山當(dāng)前亟須考慮的問題。對此，他建議中山可以加強(qiáng)與周邊大學(xué)合作，例如通過共建研究院等產(chǎn)學(xué)研合作方式，為中山優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)蓄勢賦能。此外，他還強(qiáng)調(diào)，為了吸引和留住高端人才，中山需要出臺更多利好的政策，推進(jìn)教育、科技、人才“三位一體”協(xié)同融合發(fā)展。
華南理工大學(xué)公共政策研究院學(xué)術(shù)委員會主席、香港中文大學(xué)（深圳）公共政策學(xué)院院長鄭永年認(rèn)為，在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的過程中，“工改”發(fā)揮了巨大作用，它不僅為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級騰挪了發(fā)展空間，也促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。
他認(rèn)為，中山“工改”的成功實(shí)踐具有深遠(yuǎn)的示范意義。面對全國各地普遍存在的土地碎片化問題，中山的探索為其他城市提供了可借鑒的經(jīng)驗。他強(qiáng)調(diào)，在當(dāng)前推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的背景下，應(yīng)明確經(jīng)濟(jì)發(fā)展與以人為本的關(guān)系。中山“工改”正是以人為本發(fā)展理念的生動體現(xiàn)，它既是推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵，也是提升人民生活水平的有效手段。鄭永年期望中山能夠持續(xù)總結(jié)經(jīng)驗，最終形成可復(fù)制、可推廣的改革模式，為全國范圍內(nèi)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展樹立新的標(biāo)桿。他希望中山以更加開放的姿態(tài)，積極融入大灣區(qū)建設(shè)，通過體制機(jī)制的改革與優(yōu)化，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)要素的自由流動，實(shí)現(xiàn)更高水平的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。
企業(yè)高層次“出?！毙枵ｑ{護(hù)航
在平行論壇上，廣東亞太創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)研究院理事長李志堅以“把握全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機(jī)遇，鍛造出海新優(yōu)勢”為題，深入探討了在當(dāng)前時代背景下，企業(yè)出海所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。他強(qiáng)調(diào)，在需求端倒逼、供求端和政策端共同發(fā)力的當(dāng)下，企業(yè)“不出海，就出局”，因此“出?！币殉蔀槠髽I(yè)的必然選擇。
李志堅從市場、模式、價值、效率和效益五個角度，詳細(xì)闡述了企業(yè)如何抓住出海的新機(jī)遇。他指出，對于出海企業(yè)而言，需要深入了解不同國家的需求點(diǎn)，以精準(zhǔn)定位市場；模式方面，當(dāng)前市場正從單一商品出海向產(chǎn)品、產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)鏈等整體模式出海轉(zhuǎn)變，因此企業(yè)也要根據(jù)具體情況改變，才能贏得市場；價值方面，企業(yè)應(yīng)提升整體附加值，根據(jù)不同國家需求進(jìn)行品牌化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)更高層次“出?！保瑫r，數(shù)字技術(shù)應(yīng)為企業(yè)全面賦能；在效益方面，跨境支付正在重塑出海資金鏈，相關(guān)企業(yè)應(yīng)抓住這一機(jī)遇，通過優(yōu)化跨境支付流程、降低成本、提高效率等方式，實(shí)現(xiàn)資金鏈的高效運(yùn)作。
李志堅為中山經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提出了五點(diǎn)建議：持續(xù)優(yōu)化交通基礎(chǔ)設(shè)施，特別是要借助深中通道開通的重大利好，利用好省內(nèi)完善的交通體系，緊跟低空經(jīng)濟(jì)等熱點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)國際交通雙循環(huán)，為企業(yè)提供高效、便捷的出海通道；強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)協(xié)同出海，專業(yè)鎮(zhèn)應(yīng)形成整體的區(qū)域性品牌，推動品牌出海；積極主動對接港澳科創(chuàng)資源，利用中山地處粵港澳大灣區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢和制造業(yè)優(yōu)勢，推動科創(chuàng)出海，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級；改善營商環(huán)境，解決海內(nèi)外支付等痛點(diǎn)問題，同時利用好中山海外華人資源，打造國際化營商環(huán)境；提升城市軟實(shí)力，從文旅融合發(fā)力，推動文化與出海結(jié)合，把中山打造成具有全球影響力的城市。
深圳盛德新能源科技有限公司創(chuàng)始人、研究員葉賡結(jié)合自己的出海經(jīng)驗，以“發(fā)揮體制優(yōu)勢，解決企業(yè)出海中迫切需求”為題，從政策法規(guī)、進(jìn)出資金便利性、人員財產(chǎn)安全、融資、子女教育等內(nèi)容詳細(xì)闡述了企業(yè)出海遇到的共性痛點(diǎn)問題。
葉賡表示，各國的法律法規(guī)存在顯著差異，企業(yè)需要投入大量的時間和精力去了解不同國家的海關(guān)關(guān)稅、企業(yè)銀行開戶等流程。他呼吁政府能夠牽頭處理這些問題，為企業(yè)提供更為便捷的出海環(huán)境。在資金進(jìn)出方面，葉賡建議，應(yīng)加速推進(jìn)人民幣國際化，特別是在與重要經(jīng)貿(mào)往來國家的合作中，以便解決企業(yè)在資金進(jìn)出方面的困擾。
此外，葉賡還強(qiáng)調(diào)了人員財產(chǎn)安全的重要性。他認(rèn)為，政府可以與國外當(dāng)?shù)卣献?，成立安保公司，保障出海企業(yè)員工的安全。同時，為了在國外建立完整的產(chǎn)業(yè)鏈，他建議國內(nèi)消費(fèi)金融同步出海，這樣不僅可以解決企業(yè)的融資問題，還能為國外采購商提供金融優(yōu)勢，進(jìn)而提升產(chǎn)品的競爭力。最后，葉賡提到，為了讓企業(yè)家安心出海發(fā)展，還需要同步打通子女教育和醫(yī)療保障等基本民生配套，才能讓企業(yè)家在國際市場上更加安心發(fā)展。
產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合
暨南大學(xué)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系研究基地執(zhí)行主任、教授陳林展示了其團(tuán)隊構(gòu)建的全產(chǎn)業(yè)鏈圖譜數(shù)據(jù)庫，并利用該數(shù)據(jù)庫對中山市產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行了深入分析。陳林指出，由于量化方法的缺乏導(dǎo)致區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)模、長度、行業(yè)分布、鏈主位置及企業(yè)融入程度等關(guān)鍵指標(biāo)難以科學(xué)核算。為解決這一問題，陳林團(tuán)隊構(gòu)建了全產(chǎn)業(yè)鏈圖譜數(shù)據(jù)庫，旨在為產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合度提供科學(xué)的量化分析。
分析結(jié)果顯示，中山市產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合度在2013年至2022年間波動較大，但整體呈現(xiàn)上升趨勢。融合度值在2022年達(dá)到最高點(diǎn)，接近0.38。在中山市四大支柱產(chǎn)業(yè)中，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)自2017年起成為發(fā)展最為突出的產(chǎn)業(yè)，盡管在2017年達(dá)到最高點(diǎn)后略有下降，但仍保持在最高水平。電子信息產(chǎn)業(yè)在2019年有所下降，之后幾年略有起伏。智能家居產(chǎn)業(yè)在2013年至2016年間穩(wěn)步上升，2017年至2022年間波動較為明顯。裝備制造產(chǎn)業(yè)在后期呈現(xiàn)逐漸下滑的趨勢。陳林說，綜合來看，在中山市四大支柱性產(chǎn)業(yè)中，產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融入度最高的是生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。期待未來這種新的學(xué)術(shù)研究能夠與更多部門達(dá)成合作，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
廣東藥科大學(xué)醫(yī)藥商學(xué)院產(chǎn)業(yè)學(xué)院執(zhí)行院長、教授邵念榮認(rèn)為，生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)的崛起，無疑為中山市經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力，但人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、政策監(jiān)管、成果轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)鏈自主可控等問題仍然較為突出。他認(rèn)為，這不僅是中山的問題，更是整個行業(yè)普遍存在的問題，可以從優(yōu)化準(zhǔn)入監(jiān)管、強(qiáng)化人才培育、推動國際合作、強(qiáng)化自主創(chuàng)新、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同等方向入手，構(gòu)建更為完善的產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。
邵念榮專門提到，今年10月8日，廣東省政府頒布了《關(guān)于進(jìn)一步推動廣東生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的行動方案》，10月9日，中山就印發(fā)了《中山市支持生物醫(yī)藥與健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施》，說明中山早就在做這方面的謀劃。中山需持續(xù)加強(qiáng)政策執(zhí)行力度，細(xì)化并落實(shí)各項措施，力爭在生物醫(yī)藥領(lǐng)域取得更為顯著的成就和突破。當(dāng)前，他認(rèn)為，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)并不缺乏政策的扶持，政府更應(yīng)深入考量的是對政策效應(yīng)的精準(zhǔn)評估，并依據(jù)這些評估結(jié)果，進(jìn)一步優(yōu)化和調(diào)整策略。他表示，團(tuán)隊正計劃在這方面展開更為深入研究，讓政策支持更加精準(zhǔn)有效，真正達(dá)到“解渴”效果。
著眼未來把握“大橋時代”機(jī)遇
廣東省社科院財政金融所所長、研究員劉佳寧帶來的是《高水平開放下跨境資本推動新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展研究》，她認(rèn)為金融作為活水，在賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展方面有著非常重要的作用，要正確認(rèn)識包括資本的流向、流量、流速對于培育關(guān)鍵新科技、轉(zhuǎn)軌產(chǎn)業(yè)新賽道、突破新市場、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的傳導(dǎo)影響，構(gòu)建適應(yīng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展要求的資本流通機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制和監(jiān)管引導(dǎo)機(jī)制，引導(dǎo)資本有序賦能新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動能，助力技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級，以科技-產(chǎn)業(yè)-金融良性循環(huán)賦能新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。
劉佳寧認(rèn)為，這要從多個方向發(fā)力。
一是增加資本供給，為新質(zhì)生產(chǎn)力提供全周期全方位資金支持。結(jié)合中山來講，要充分發(fā)揮資本尤其是國有資本的力量，通過產(chǎn)業(yè)基金把各方風(fēng)投、創(chuàng)投的力量帶動起來。特別是深中通道通車之后，可以和深圳建立協(xié)同合作機(jī)制，把深圳資本引過來，爭取打造風(fēng)投創(chuàng)投基金群，集聚社會資本力量，拓寬資本來源。
二是打好“項目+基金”組合拳，在充分發(fā)揮國有資本的作用之下充分利用市場的力量。中山可以從獨(dú)角獸項目入手，針對重點(diǎn)賽道，分重點(diǎn)構(gòu)建不同的風(fēng)投產(chǎn)業(yè)基金。同時，以資本招商的形式，設(shè)立各種產(chǎn)業(yè)的子基金，進(jìn)一步豐富資本的種類，有力支持新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。
三是吸引境外資本的同時吸引高端人才。深中通道開通后，中山地理位置更加優(yōu)越，可以把港澳的資本乃至其他境外資本吸引進(jìn)來，在拓寬融資渠道的同時把高端管理人才帶過來。
四是政府要通過科學(xué)、合理管理，健全公共服務(wù)體系，為資本有序流通保駕護(hù)航。
中山市經(jīng)濟(jì)研究院院長、電子科技大學(xué)中山學(xué)院教授梁士倫帶來了《大橋時代中山經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn)思考》。他簡要回顧了中山經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程，并通過一系列數(shù)據(jù)探討如何看待中山當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢。他認(rèn)為從主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)看，中山與珠三角領(lǐng)先城市發(fā)展差距在拉大，但從人均GDP與人均可支配收入“背離”等數(shù)據(jù)看，中山經(jīng)濟(jì)則可能被“低估”。
梁士倫表示，深中通道通車后，中山進(jìn)入“大橋時代”，迎來了前所未有的機(jī)遇。中山交通優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢明顯，營商成本和生活成本低，但有10個問題值得關(guān)注和深思，包括：轉(zhuǎn)型發(fā)展、規(guī)劃引導(dǎo)、體制改革、機(jī)制改革、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商選資、營商環(huán)境、城鄉(xiāng)建設(shè)、“百千萬工程”與鄉(xiāng)村振興、經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展等10個方面的問題。
例如，產(chǎn)業(yè)發(fā)展問題要處理傳統(tǒng)與“新質(zhì)”、現(xiàn)在與未來的關(guān)系。傳統(tǒng)制造業(yè)是中山發(fā)展的基礎(chǔ)，傳統(tǒng)制造業(yè)包含有新質(zhì)生產(chǎn)力，中山如何做強(qiáng)傳統(tǒng)制造業(yè)的同時發(fā)展新的生產(chǎn)力、怎樣做出自己的特色、如何與其他城市聯(lián)動，這些都需要考慮。還有就是處理現(xiàn)在和未來的關(guān)系，注重現(xiàn)在就是招商引資，招引成熟的優(yōu)質(zhì)項目，有投資就能形成新的產(chǎn)能，這是基于現(xiàn)在不過剩的產(chǎn)業(yè)、市場供給矛盾不突出的產(chǎn)業(yè)招引的項目。但如果只關(guān)注“現(xiàn)在”、關(guān)注眼前，未來將會帶來不少麻煩。解決好今天的問題，明天又有新的問題，所以要著眼未來做好謀劃。
編輯 汪佳? 二審 韋多加? 三審 林志強(qiáng)
