中國國際高新技術成果交易會（簡稱“高交會”）是展示創(chuàng)新成果、鏈接產業(yè)資源的重要平臺，更是各地科創(chuàng)實力的“競技場”。
第27屆“高交會”于11月14日-16日在深圳國際會展中心舉行。在中山市科技局組織下，中山26家科研院所、科技企業(yè)組成的“科創(chuàng)軍團”，攜百余項前沿技術與產品精彩亮相。
深中通道通車一年多來，深中創(chuàng)新一體化加速推進。面對“十五五”規(guī)劃新機遇，深中兩地如何為“深圳創(chuàng)新+中山智造”搭建更多“新通道”，加快現代產業(yè)體系建設，推動新質生力發(fā)展？本期理論周刊·圓桌邀請電子科技大學中山學院、廣東開放大學專家進行探討。
鄧強：
以數智化重構
“深圳科創(chuàng)+中山智造”協(xié)同新通道
深中通道，不僅實現了珠江口東西岸“半小時通勤”的物理跨越，更標志著兩地從“地理相連”邁向“生態(tài)相融”的關鍵轉折。目前，深中經濟合作區(qū)已落地700余項“深中通辦”事項，培育智能家電、低空經濟等協(xié)作項目，但“深圳科創(chuàng)+中山智造”深度融合仍受要素流動“制度壁壘”與“技術梗阻”制約。搭建高效協(xié)同新通道，核心需以數智化為主線，構建“數據融通、治理適配、生態(tài)共生”三維體系，讓深圳創(chuàng)新基因與中山制造底蘊產生深度化學反應。
一、錨定“數據破壁”：構建跨域要素流通的“數字血脈”
當前深中產業(yè)協(xié)同的核心卡點，是“科創(chuàng)數據”與“制造數據”流通斷層：深圳研發(fā)參數、專利成果因數據分級和安全顧慮開放有限，中山產能數據、工藝標準因兩地標準不一難適配，直接阻礙“深圳創(chuàng)新+中山制造”閉環(huán)形成。建議由省政務服務數據管理局牽頭，聯合深中網信、工信部門制定《深中合作區(qū)產業(yè)數據融通管理辦法》，建立省級跨域數據分級標準：公共開放類接入政務目錄，授權共享類用“區(qū)塊鏈+隱私計算”實現數據“可用不可見”，敏感保護類實行聯合審批，通過深圳數據交易所中山工作站分類開放，確保安全可控。同時激活工作站“產業(yè)賦能”功能，針對智能家電、低空經濟、生物醫(yī)藥設“產業(yè)數據專區(qū)”：低空經濟領域，推動深圳億航智能、大疆開放無人機飛控非敏感接口，對接中山產能數據，實現“研發(fā)-產能-測試”實時流轉；生物醫(yī)藥領域，參照相關行動方案，制定數據跨境流通細則，建“臨床試驗數據跨域核驗白名單”，允許聯合研發(fā)項目共享數據，縮短成果轉化周期。
二、聚焦“治理適配”：打造產業(yè)需求導向的“數智服務體系”
當前深中治理協(xié)同存在“重政務、輕產業(yè)”傾向：已落地的735項“深中通辦”事項，多集中于社保、戶籍等基礎服務，針對產業(yè)協(xié)同的定制化治理工具嚴重匱乏，導致低空物流跨域審批耗時久、生物醫(yī)藥數據難實時核驗，制約“新通道”搭建。建議讓治理體系“跟著產業(yè)走”，建立“需求響應-定制服務-效果評估”閉環(huán)機制。
首先，設立“產業(yè)數智治理專班”，按產業(yè)特性開發(fā)定制化模塊：針對低空經濟產業(yè)園，開發(fā)“跨域航線審批數字化平臺”，對接廣東省應急管理廳“低空管理系統(tǒng)”，將航線申請、安全評估、飛行監(jiān)管等流程整合為“一鍵申報”；針對健康醫(yī)藥產業(yè)園，搭建“研發(fā)-審批-投產”全鏈條數據平臺，對接香港城市大學深圳研究院臨床試驗數據系統(tǒng)與中山生物醫(yī)藥基地生產監(jiān)管系統(tǒng)，實現試驗數據實時核驗、生產進度動態(tài)跟蹤。
其次，建立“產業(yè)需求直連”機制：在“深中融合互動專區(qū)”增設“雙鏈協(xié)同訴求響應”模塊，企業(yè)提交的技術轉化、供應鏈匹配等需求，通過云服務自動匹配治理資源。例如中山制造企業(yè)提“智能生產線升級”需求，系統(tǒng)可直連深圳工業(yè)互聯網服務商與中山本地補貼政策，實現“需求-資源-政策”精準對接，避免企業(yè)轉型盲目化。
三、強化“生態(tài)共生”：夯實數智協(xié)同的“基礎支撐底座”
當前深中“深圳科創(chuàng)+中山智造”協(xié)同存在“算力成本差”與“人才結構差”兩大短板：中山企業(yè)復用深圳算力綜合成本高于本地，且兩地無統(tǒng)一算力價格與跨市算力券結算機制；AI、工業(yè)互聯網等復合型數智人才缺口逐年擴大，形成支撐體系“數字化鴻溝”。建議從三方面補齊：一是打造“算力網絡一體化”。將“深中政務光網直連”納入省級新基建重點項目清單，依托鵬城實驗室共建“深中雙鏈協(xié)同算力中心”；對中山制造企業(yè)調用深圳閑時算力開展科創(chuàng)成果轉化的，參照深圳“最高補貼30%、單企年度不超過500萬元”的算力券標準，由兩市按商定比例共同出資、同等力度補貼，降低制造端技術導入成本。二是實施“數智人才共育計劃”。深化深中兩地高校、職業(yè)院校與華為、騰訊、比亞迪等企業(yè)合作，共建“數智人才實訓基地”，開設AI應用、工業(yè)互聯網運維等定制化課程；推動學生在深中兩地企業(yè)輪崗實習，實現畢業(yè)與崗位需求精準對接；每年選派中山企業(yè)技術骨干赴深圳科研機構學習數字孿生、大模型應用等技術，邀請深圳專家團隊定期到中山開展技能培訓，緩解數智人才缺口。三是設立“數智協(xié)同專項基金”。由省、市兩級財政及社會資本聯動出資，納入政府“產業(yè)基金群”管理，重點支持AI協(xié)同系統(tǒng)、跨域數據安全等“卡脖子”技術；對深中企業(yè)聯合研發(fā)的“產業(yè)數據脫敏技術”“跨域供應鏈數字孿生系統(tǒng)”等項目給予跟投資助，撬動企業(yè)創(chuàng)新投入。
結語：從“協(xié)同”到“共生”的生態(tài)重構
“深圳科創(chuàng)+中山智造”的新通道，絕非簡單“技術搬運”或“產業(yè)轉移”，而是以數智化為紐帶的“生態(tài)重構”。這需省級統(tǒng)籌定規(guī)則、深中協(xié)同補短板、企業(yè)參與建場景——當數據跨域暢通、治理適配產業(yè)、支撐體系堅實，深圳研發(fā)成果可在中山快速轉化，中山制造能力能反哺深圳創(chuàng)新，最終形成“1+1>2”協(xié)同效應，既為珠江口西岸發(fā)展提供“深中方案”，也為全國跨區(qū)域“科創(chuàng)—制造”協(xié)同樹立示范標桿。
（作者系電子科技大學中山學院管理學院副教授）
本文為中山市社科聯項目“數智賦能深中經濟合作區(qū)‘治理－產業(yè)’雙鏈協(xié)同機制研究”的階段性研究成果。
阮平：
構架“云上深中通道”
推動“深圳科創(chuàng)+中山智造”深度融合
深中產業(yè)合作將是中山市實現產業(yè)能級躍遷、城市競爭力重塑的新機遇。當人們的目光都聚焦于深中通道這一物理奇觀時，“云上深中通道”的規(guī)劃與建設，同樣至關重要，甚至更為根本。它關乎數據流、信息流和決策流在深中兩地的流通，是促進“深圳科創(chuàng)+中山智造”深度融合不可或缺的隱形通道。深中兩地的合作不應該僅僅是機器的搬遷、工廠的轉移，而更應該是實現思維的同頻和產業(yè)的協(xié)同。深中兩地必須全力架好這條“云上深中通道”。
一、打破“信息孤島”，讓產業(yè)要素在云上“握手”
物理距離縮短，并不意味著信息壁壘的自動消除?，F實中，深圳的創(chuàng)新企業(yè)可能苦于找不到匹配的中山制造商，而中山的工廠也可能不了解深圳創(chuàng)新企業(yè)的生產和智造需求。“云上深中通道”的首要任務，就是打破這種“信息孤島”。我們可以構想一個面向“深圳科創(chuàng)+中山智造”的產業(yè)互聯網平臺。這個平臺不是簡單的信息發(fā)布網站，而是一個充滿活力的“線上產業(yè)生態(tài)圈”。在這里，深圳的科研機構可以像“發(fā)布需求清單”一樣，列出他們待轉化的技術成果和具體的性能指標；中山的制造企業(yè)則可以亮出自家的“產能地圖”，展示自己的設備能力、工藝特長和空閑檔期。通過智能匹配，讓尋找“千里馬”的深圳創(chuàng)新團隊，與能提供“試驗田”的中山制造企業(yè)，在云端快速“握手”。這就像為一個龐大的產業(yè)資源庫建立了一個精準的“搜索引擎”，極大降低了彼此尋找、溝通和信任的成本，讓合作從第一步就變得高效。
二、建設“數字孿生”工廠，讓創(chuàng)新成本在中山降低
對于科技創(chuàng)新而言，從實驗室的樣品到穩(wěn)定量產的商品，中間布滿了風險的荊棘。許多優(yōu)秀的科創(chuàng)，都倒在了中試和量產前的反復調試上。借助“云上深中通道”可以降低從科創(chuàng)到商品之間的風險。中山可以聯合深圳，共同推動在重點產業(yè)園區(qū)和龍頭企業(yè)建設“數字孿生”工廠。所謂“數字孿生”，就是在服務器上創(chuàng)建一個和真實生產線一模一樣的虛擬仿真模型。深圳的設計師可以在云端將自己的產品設計方案“注入”這個仿真模型，進行全流程的模擬生產。在這個過程中，哪些參數需要調整、哪個環(huán)節(jié)會出現瓶頸、良品率大概多少，都可以在虛擬世界中先行驗證。這相當于為科技成果的產業(yè)化提供了多次“預演”，能提前發(fā)現并解決大部分潛在問題。當仿真模型跑通，再進入實體工廠生產時，成功率將提高，試錯成本和周期大幅縮短。這對于惜時如金的科創(chuàng)企業(yè)來說價值巨大。中山借此可以提升自己作為“最佳試產基地”的核心競爭力。
三、共享“產業(yè)大數據”，讓制造決策用上“智慧大腦”
“云上深中通道”的更高層次，是實現數據的共享與賦能。過去，工廠的生產、管理、供應鏈數據往往是孤立的。通過建設“云上深中通道”，可以讓數據流動起來，成為指導生產的“智慧大腦”。例如，可以在云上構建一個覆蓋深中兩地的產業(yè)集群供應鏈協(xié)同系統(tǒng)。系統(tǒng)可以實時分析兩地企業(yè)的訂單、庫存、物流等信息。當深圳的某個智能終端產品突然成為“爆款”，訂單激增時，系統(tǒng)可以提前預警中山相關的零部件供應商，使其能快速響應，備料增產，避免整個產業(yè)鏈因信息不暢而“斷鏈”。也可以通過這套系統(tǒng)在深中兩地的供應鏈上下游企業(yè)之間實踐“JIT（準時制生產）”“VMI（供應商管理庫存）”“CPFR（協(xié)同計劃、預測與補給）”等先進生產和供應鏈管理技術。同時，通過匯聚中山眾多制造企業(yè)在生產過程中產生的工藝參數、質量數據，可以形成寶貴的“工業(yè)數據池”。這些數據反饋給深圳的研發(fā)端，就能幫助他們優(yōu)化下一代產品的設計，使其更易于生產、性能更穩(wěn)定。這就形成了一個“研發(fā)創(chuàng)新驅動智能制造，制造數據反哺研發(fā)創(chuàng)新”的良性閉環(huán)，讓“中山智造”的經驗，同樣能賦能“深圳科創(chuàng)”。
（作者系電子科技大學中山學院副教授）
陳智：
從“通道通車”到“要素通達”
算力溢出與中山承接的制度解題
在新一輪科技革命和產業(yè)變革大潮中，深圳正加速建設全球算力高地，其人工智能和超算等高性能算力設施布局持續(xù)擴張。國家“東數西算”工程為優(yōu)化算力資源布局提供了戰(zhàn)略指引。深圳一方面主動對接國家算力樞紐網絡，與韶關、貴安等國家算力節(jié)點實現低時延互聯，推動算網協(xié)同；另一方面，著眼于粵港澳大灣區(qū)內部的統(tǒng)籌布局，尋求將部分算力相關產業(yè)環(huán)節(jié)轉移或延伸到周邊地區(qū)。當前，廣東省委、省政府著力打造環(huán)珠江口“黃金內灣”，推動珠江兩岸高端產業(yè)和要素資源向這一核心區(qū)域集中配置。中山作為珠江西岸制造業(yè)重鎮(zhèn)，具備較完備的產業(yè)配套和土地空間，有望成為深圳科創(chuàng)成果和算力產業(yè)鏈外溢的理想承接地。
一、中山市對接深圳算力產業(yè)鏈的痛點與短板
盡管前景可期，但中山市在承接深圳算力產業(yè)鏈過程中仍存在不少短板亟待補齊：
一是基礎設施與載體不足。中山數字新基建起步較晚，大型數據中心、智能算力平臺等仍在規(guī)劃或初建階段。高標準科研基地和產業(yè)園區(qū)供給不足，難以完全匹配深圳外溢項目對先進制造空間和信息基礎設施的要求。城市戰(zhàn)略載體能級總體不高，現代產業(yè)集聚區(qū)的數量和能級與深圳需求尚有差距。
二是創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈銜接不暢。中山本地科研機構密度低、高端創(chuàng)新要素集聚不足，承接深圳創(chuàng)新資源時常遇到“對接梗阻”。深圳大量前沿技術和科研成果無法在中山迅速找到轉化落地的載體，創(chuàng)新鏈與產業(yè)鏈尚未形成高效銜接?！肮I(yè)設計”“核心零部件研發(fā)”等產業(yè)鏈高價值環(huán)節(jié)在中山相對薄弱，一定程度上制約了中山制造向產業(yè)鏈中高端攀升。
三是人才吸引培養(yǎng)滯后。相較深圳的國際化大都市形象，中山在吸引高端人才方面競爭力不足。高層次人才總量偏少、結構不盡合理，企業(yè)創(chuàng)新“領頭雁”匱乏。過去中山長期以傳統(tǒng)產業(yè)為主，對數字經濟、人工智能等新興領域人才缺乏足夠吸引力。住房、醫(yī)療、教育等配套環(huán)境也有提升空間，尚未形成跨城人才自由流動的無障礙生態(tài)。
二、構建“科創(chuàng)+智造”算力新通道的對策建議
面向未來，深中兩市應跳出各自“一畝三分地”，在更高層面推動制度、資源和發(fā)展規(guī)劃的一體化對接，打造跨區(qū)域協(xié)同的示范樣板。
一是推進規(guī)劃政策一體化，構建協(xié)同發(fā)展新機制。中山應主動對標深圳，在產業(yè)布局和政策設計上實現無縫銜接，探索“深圳標準+中山成本”的政策組合模式。通過與深圳協(xié)同制定產業(yè)準入、技術標準、投資激勵等政策，在保持深圳高標準的同時發(fā)揮中山低成本優(yōu)勢，吸引深圳高附加值產業(yè)鏈環(huán)節(jié)向中山轉移。依托省級珠江口東西兩岸融合發(fā)展改革創(chuàng)新實驗區(qū)的政策授權，率先試行跨市統(tǒng)一的產業(yè)規(guī)劃協(xié)調機制。攜手共建深中跨境產業(yè)園區(qū)和合作平臺，如加快實質運作深中合作創(chuàng)新區(qū)，將深圳的創(chuàng)新活力與中山的產業(yè)根基深度融合，構建優(yōu)勢互補、利益共享的區(qū)域發(fā)展新格局。同時，在重大項目審批、資質互認等方面探索一體化辦理，為企業(yè)跨城投資興業(yè)提供便利。
二是協(xié)同配置創(chuàng)新要素，打通產學研轉化通道。借鑒深港科技合作經驗，設立深中聯合創(chuàng)投基金，專注投資深圳科創(chuàng)成果在中山的轉化項目。通過財政資金引導+市場化運作，支持智能裝備、生物醫(yī)藥、新一代信息技術等領域的成果產業(yè)化，讓更多深圳實驗室里的專利和技術在中山工廠變成產品。從制度上創(chuàng)新要素流動模式，試點推動“深圳技術作價入股+中山國資跟投”等合作機制。例如，對深圳高校或企業(yè)的技術成果在中山轉化，允許以技術作價入股中山企業(yè)，并由中山國有資本給予配套跟投支持，打消技術持有方的顧慮。這將暢通跨城技術入股和利益共享通道，形成“深圳研發(fā)、中山轉化、雙方受益”的良性循環(huán)。針對算力產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)，如人工智能算法、芯片設計、工業(yè)互聯網平臺等，可共建聯合實驗室和研發(fā)平臺，由兩地科研機構和龍頭企業(yè)共同參與，共享研發(fā)設備和數據資源。通過產學研深度融合，提升中山本地創(chuàng)新供給能力，使深圳的“源頭活水”在中山充分涌流。
三是健全跨域激勵和服務機制，優(yōu)化資源配置與營商環(huán)境。圍繞算力及數字產業(yè)鏈合作，出臺專項政策激勵兩地企業(yè)“雙城”布局。中山已在2024年出臺支持深圳科技計劃項目本地轉化的措施，對相關企業(yè)研發(fā)費用給予最高500萬元補助。未來可進一步擴大政策力度，對深圳企業(yè)在中山設立制造基地或研發(fā)中心的，給予用地、融資、能源指標等傾斜支持，并在中山享受與本地龍頭企業(yè)同等的獎勵政策。探索建立深中技術交易市場，對接深圳技術交易所和數據交易所，搭建線上線下結合的跨區(qū)域技術要素交易平臺，促進專利、數據等創(chuàng)新要素在兩地之間自由流動。在人才領域，對標前海深港人才合作模式，中山國際人才港與深圳前海等聯動，打造灣區(qū)人才流動“綠色通道”。完善社保、公積金接軌機制，目前兩地住房公積金互認互貸、醫(yī)療保險聯網結算等已取得進展，未來可進一步擴大范圍，推動教育、職稱評定等領域資格互認，消除人才跨城流動的后顧之憂。通過政策組合拳，吸引深圳的創(chuàng)新人才、企業(yè)家和高技能人才“引鳳來棲”，在中山扎根發(fā)展。
（作者系廣東開放大學經濟管理學院副教授）
陳家淳：
以員工隨遷“軟銜接”筑牢深中產業(yè)“硬聯通”
深中通道通車，不僅是地理空間上的“破壁”，更是粵港澳大灣區(qū)產業(yè)協(xié)同的“加速器”。隨著深中經濟合作區(qū)建設提速，深圳科創(chuàng)企業(yè)帶著技術、資本向中山轉移，中山則憑借土地、成本優(yōu)勢承接制造環(huán)節(jié)，“深圳研發(fā)+中山生產”的分工格局逐步成型。然而，產業(yè)轉移的核心是“人”的轉移，調研發(fā)現，深圳企業(yè)員工隨遷面臨的通勤、教育、醫(yī)療、生活融入等現實難題，正成為制約兩地產業(yè)深度協(xié)同的“隱形壁壘”。要真正打通“深圳科創(chuàng)+中山智造”的新通道，需以員工隨遷“軟銜接”破解發(fā)展“硬梗阻”，構建有保障、有溫度、有適配性的支持體系。
產業(yè)協(xié)同的“人才堵點”，藏在隨遷家庭的“日常痛點”里。從深圳新益昌科技的生產基地到江波龍電子的存儲產業(yè)園，從東方龍大通信的5G創(chuàng)新園到比亞迪、彩迅工業(yè)的入駐，中山翠亨新區(qū)、民眾街道等產業(yè)平臺已聚集數千名深圳轉移員工。但這些員工中，多數仍處于“周一到周五在中山上班、周末回深圳團聚”的雙城模式，家庭隨遷意愿不足。
破解隨遷難題，需構建“政府統(tǒng)籌+企業(yè)協(xié)同+區(qū)域聯動”的三維支撐體系。在跨城通勤上，要讓“走得通”變?yōu)椤白叩煤谩??？梢劳猩钪型ǖ揽土鲾祿?，推行“潮汐式”公交調度，加密早晚高峰班次，并在深圳地鐵樞紐開通直達中山產業(yè)園區(qū)的接駁微巴；鼓勵企業(yè)團購公交月票，支持平臺推出“企業(yè)拼車”讓利服務，同時延續(xù)深中通勤月票政策并引導企業(yè)納入員工福利，切實降低通勤成本與時間消耗。
教育與醫(yī)療是家庭隨遷的“定心石”，必須精準發(fā)力。比如教育方面，可推動中山紀中、石岐中心小學等名校與園區(qū)新建校開展“名校+”集團化辦學，甚至探索引進深圳優(yōu)質教育資源共建“深中實驗校區(qū)”，優(yōu)先保障隨遷員工子女入學。醫(yī)療方面，推動市區(qū)三甲醫(yī)院與園區(qū)醫(yī)院建立醫(yī)聯體、安排專家下沉坐診；深中醫(yī)保部門可共享企業(yè)員工名單，擴大園區(qū)醫(yī)院深圳醫(yī)保定點范圍，同時壓縮手工報銷辦結時限，提供線上進度查詢，緩解員工就醫(yī)與資金壓力。
生活融入與企業(yè)支持，是提升隨遷意愿的“加分項”。在生活配套上，可統(tǒng)籌建設“15分鐘生活圈”，在園區(qū)周邊布局集超市、餐飲、影院、運動館于一體的社區(qū)商業(yè)中心，通過微巴接駁解決“最后一公里”問題；同時搭建社交平臺，支持企業(yè)組織家庭日、興趣社團，園區(qū)工會舉辦“周五集市”“周末運動匯”，設立“新中山人之家”提供政策咨詢與節(jié)慶活動，幫助員工拓展社交圈、融入本地生活。同時推動企業(yè)與員工簽訂隨遷服務備忘錄，建立隨遷員工服務臺賬，聯合人力資源機構為隨遷家屬提供就業(yè)推薦與技能培訓，減少兩地分居，讓員工“愿隨遷、能安居”。
深中通道的意義，不僅在于縮短兩座城市的地理距離，更在于打通產業(yè)協(xié)同與人才流動的“心理距離”。“深圳科創(chuàng)+中山智造”的新通道，既需要技術、資本、產業(yè)的“硬聯通”，更需要以員工隨遷為核心的民生“軟銜接”。唯有讓轉移員工在中山住得舒心、子女學得安心、家人就醫(yī)放心，才能真正實現“人隨產業(yè)走、家隨人安下”，讓深圳的創(chuàng)新活力與中山的制造優(yōu)勢深度融合，為粵港澳大灣區(qū)產業(yè)協(xié)同高質量發(fā)展注入更持久的動力。
（作者系電子科技大學中山學院副教授）
編輯 袁鳳云 二審 朱暉 三審 陳浩勤
