優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是產(chǎn)業(yè)向新圖強(qiáng)的重要保障，是加快推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的重要任務(wù)。一年來，中山高度重視營(yíng)商環(huán)境建設(shè)，錨定企業(yè)全生命周期發(fā)展需求，以高效政務(wù)服務(wù)打通企業(yè)發(fā)展“堵點(diǎn)”，以立體交通拓寬產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)“通道”，以法治護(hù)航筑牢安心經(jīng)營(yíng)“底線”，為各類市場(chǎng)主體厚植茁壯成長(zhǎng)的沃土，推動(dòng)全市營(yíng)商環(huán)境邁上新臺(tái)階，為中山產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能。
政務(wù)提速，市場(chǎng)主體活力全面激發(fā)
這一年，全市錨定企業(yè)全生命周期服務(wù)需求，以機(jī)制創(chuàng)新為突破口，通過構(gòu)建項(xiàng)目落地全流程“一網(wǎng)統(tǒng)管”體系、深化“中易辦”管家式服務(wù)、精準(zhǔn)推送惠企政策等多維舉措，打通服務(wù)企業(yè)“最后一公里”，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全面激發(fā)市場(chǎng)主體活力。
2025年12月8日上午，華凱易佰科技股份有限公司華南總部項(xiàng)目在中山翠亨新區(qū)（南朗街道）順利封頂。該項(xiàng)目的快速進(jìn)展，離不開導(dǎo)辦代辦團(tuán)隊(duì)的精準(zhǔn)服務(wù)，將原本預(yù)計(jì)3個(gè)月的審批流程壓縮至43天，成功實(shí)現(xiàn)“拿地即動(dòng)工”。
這一高效服務(wù)并非個(gè)例，依托全市構(gòu)建的項(xiàng)目落地服務(wù)體系，導(dǎo)辦代辦模塊累計(jì)服務(wù)項(xiàng)目250個(gè)，錄入跟進(jìn)記錄530次；市政公用服務(wù)模塊可查詢已拿地項(xiàng)目2022個(gè)、已立項(xiàng)項(xiàng)目1930個(gè)；項(xiàng)目?jī)?chǔ)備中心模塊則匯聚增資擴(kuò)產(chǎn)項(xiàng)目68個(gè)、招商線索1026條，統(tǒng)籌管理市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目830個(gè)、市前期預(yù)備項(xiàng)目191個(gè)、省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目136個(gè)、省前期預(yù)備項(xiàng)目54個(gè)，為項(xiàng)目精準(zhǔn)招引與高效落地提供了堅(jiān)實(shí)數(shù)據(jù)支撐。
“這次的施工許可可不一般，將原來需要單獨(dú)辦理的應(yīng)建人防施工報(bào)建、特殊消防設(shè)計(jì)審查和建筑工程施工許可證等三項(xiàng)手續(xù)一并辦理?！?月28日上午，總投資約4.3億元，占地面積25畝，總建筑面積7.7萬平方米的匯豐城三期項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，前一天他們剛拿到相關(guān)證件。匯豐城三期項(xiàng)目負(fù)責(zé)人鄧根洪介紹，他只在網(wǎng)上進(jìn)行了一次申報(bào)、提交了一次材料，就完成了3個(gè)業(yè)務(wù)的辦理，原先需要多重申報(bào)審批手續(xù)，現(xiàn)在僅僅用了2個(gè)多小時(shí)就領(lǐng)取到了“三證”，這讓企業(yè)享受到了實(shí)實(shí)在在的政策紅利。
這些案例的背后，是全市對(duì)項(xiàng)目落地全周期服務(wù)的系統(tǒng)性優(yōu)化。近年來，中山聚焦企業(yè)核心需求，持續(xù)升級(jí)中山市項(xiàng)目落地協(xié)同管理平臺(tái)功能，完善導(dǎo)辦代辦服務(wù)管理、招商線索管理等核心模塊，同時(shí)推動(dòng)平臺(tái)與水電等市政公用服務(wù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互通共享，構(gòu)建起覆蓋企業(yè)項(xiàng)目從招引到落地的全流程“一網(wǎng)統(tǒng)管”服務(wù)體系，徹底打破了“多頭對(duì)接、信息壁壘”的傳統(tǒng)困境，為項(xiàng)目快速落地掃清了障礙。
深化“中易辦”企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，也成為全市延伸服務(wù)觸角、提升營(yíng)商環(huán)境服務(wù)溫度的另一重要舉措。
2025年2月26日上午，坦洲鎮(zhèn)中山高端顯示產(chǎn)業(yè)園“中易辦”企業(yè)服務(wù)陣地上線，不僅將42個(gè)企業(yè)事項(xiàng)、19個(gè)民生事項(xiàng)延伸至園區(qū)現(xiàn)場(chǎng)辦理，還配套提供“一對(duì)一”幫辦、視頻辦等特色服務(wù)，為園區(qū)及周邊企業(yè)提供政策咨詢、業(yè)務(wù)辦理“一站式”服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)服務(wù)從“坐等審批”向“上門賦能”轉(zhuǎn)變，從“按章辦事”升級(jí)為“按需定制”。放眼全市，依托市鎮(zhèn)兩級(jí)“中易辦”企業(yè)服務(wù)中心，重大項(xiàng)目均可享受“一對(duì)一”全周期、無償導(dǎo)辦代辦服務(wù)。
數(shù)據(jù)顯示，2025年以來，市工程建設(shè)導(dǎo)辦代辦團(tuán)隊(duì)共承接重點(diǎn)重大項(xiàng)目113個(gè)（含2024年延續(xù)項(xiàng)目43個(gè)），其中拿地即動(dòng)工項(xiàng)目88個(gè)，累計(jì)協(xié)助68個(gè)拿地即動(dòng)工項(xiàng)目順利取得施工許可證。
為讓政策紅利精準(zhǔn)觸達(dá)企業(yè)，全市還通過“中易辦”小程序、“粵商通”美麗中山專區(qū)、惠企政策平臺(tái)等多元渠道，向匹配企業(yè)定向推送政策，實(shí)現(xiàn)惠企政策集中發(fā)布、統(tǒng)一檢索、精準(zhǔn)推送的全鏈條服務(wù)。2023年以來，已累計(jì)向23.5萬余家企業(yè)推送政策444次；截至2025年11月，已梳理形成現(xiàn)行有效市鎮(zhèn)兩級(jí)惠企政策清單340項(xiàng)，線上通過“中易辦”平臺(tái)全面公布，線下在市鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心設(shè)置“政策兌現(xiàn)”窗口，借助電子屏、展架等載體廣泛公示，全方位確保政策“應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享”，讓企業(yè)切實(shí)感受到政策溫度與服務(wù)力度。
交通互聯(lián)，織密產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展紐帶
作為粵港澳大灣區(qū)幾何中心，從深圳前海出發(fā)，一杯咖啡的時(shí)間便可抵達(dá)中山；南中城際鐵路2027年建成后，中山城區(qū)45分鐘可達(dá)廣州珠江新城；中山一小時(shí)通達(dá)五大國(guó)際機(jī)場(chǎng)、五大國(guó)際港口，覆蓋灣區(qū)所有核心城市。近年來，新中山客運(yùn)口岸啟航，“四縱五橫”高速路網(wǎng)加快成型，大灣區(qū)首條跨海低空物流商業(yè)化航線實(shí)現(xiàn)深中首飛，南中城際動(dòng)工建設(shè)……
一張四通八達(dá)、內(nèi)暢外聯(lián)的“海陸空鐵”立體交通網(wǎng)絡(luò)正在加速織密。這不僅僅是時(shí)間的縮短，更是發(fā)展機(jī)遇的同步、創(chuàng)新資源的共享。以深中通道為例，其車流量約占同期珠江口跨江通道日均車流總量的約五分之一，且持續(xù)攀升。截至2025年12月31日，深中通道總車流量超過4887萬車次，日均8.9萬車次，充分展現(xiàn)“大橋效應(yīng)”對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的拉動(dòng)作用。
深中通道的開通，讓“深中同城”生活圈的人們有了更多的通勤選擇，也推動(dòng)了珠江兩岸的產(chǎn)業(yè)協(xié)同加力提速。當(dāng)前，珠江口兩岸城市積極創(chuàng)新“總部+基地”“研發(fā)+生產(chǎn)”“服務(wù)+制造”等跨市產(chǎn)業(yè)布局模式，創(chuàng)新要素加速流動(dòng)。數(shù)據(jù)顯示：2024年深圳、中山技術(shù)合同交易額同比增長(zhǎng)近80%，產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)活力持續(xù)迸發(fā)。
交通紅利之下，越來越多深圳企業(yè)將目光投向中山。深中通道通車僅半年，中山翠亨新區(qū)便簽約落地項(xiàng)目超20個(gè)，總投資額逾50億元。作為半導(dǎo)體存儲(chǔ)行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)，深圳市江波龍電子股份有限公司早在2015年就入駐翠亨新區(qū)設(shè)立子公司；2017年深中通道建設(shè)啟動(dòng)之初，便果斷布局建設(shè)中山存儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)園。如今，這座距深圳總部?jī)H半小時(shí)車程的園區(qū)，已成為集研發(fā)、測(cè)試、員工生活于一體的戰(zhàn)略支點(diǎn)，為企業(yè)發(fā)展拓展了廣闊空間。
2025年1月2日上午，隨著最后一塊混凝土結(jié)構(gòu)樓板現(xiàn)場(chǎng)澆筑完成，中山生命科學(xué)園二期首棟22#樓——丹諾醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化大樓正式封頂?！霸谀睦锇l(fā)展其實(shí)是非常重要的一個(gè)決定，一定是對(duì)公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展最好的選擇。”丹諾醫(yī)藥（蘇州）有限公司創(chuàng)始人、總裁馬振坤曾在接受記者采訪時(shí)表示，粵港澳大灣區(qū)是生物醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展非常好的區(qū)域，中山臨近香港、深圳，中山生命科學(xué)園等平臺(tái)初具規(guī)模，具備生物醫(yī)藥發(fā)展的良好生態(tài)。
如今，在深中通道的推動(dòng)下，深圳與中山的產(chǎn)業(yè)互動(dòng)不斷加深，“深圳總部+中山基地”“深圳研發(fā)+中山制造”“深圳鏈主+中山配套”的產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展模式成果初現(xiàn)。華潤(rùn)燃?xì)饪偛炕佤咝屡d產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)中心啟用，多家子公司陸續(xù)進(jìn)駐；中廣核中山科研基地加快推進(jìn)，將成為中國(guó)南方原子能科學(xué)與技術(shù)創(chuàng)新中心的重要部分；新益昌高端智能裝備制造基地項(xiàng)目封頂，將成為企業(yè)的制造研發(fā)新中心……
“這里交通通達(dá)性很高，去中山站、中山北站，都非常便捷。未來樓下還將有個(gè)南中城際18號(hào)線的出口?！眲P行律所權(quán)益合作人朱志強(qiáng)坦言，該律所一口氣在富力中心買下3層寫字樓，看中的正是這里便捷的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和廣闊的發(fā)展前景。坦洲鎮(zhèn)黨委副書記鄺光榮也曾在采訪中表示，坦洲經(jīng)開區(qū)規(guī)劃面積6000畝，遠(yuǎn)期計(jì)劃發(fā)展超萬畝，得益于低效工業(yè)園改造、深中通道通車等利好，一批“金鳳凰”陸續(xù)飛來坦洲經(jīng)開區(qū)。
法治護(hù)航，賦能中山企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
法治化是良好營(yíng)商環(huán)境的核心基石，更是讓民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)“舒心”經(jīng)營(yíng)、“安心”發(fā)展、“隨心”辦事的根本保障。過去一年，中山市聚焦企業(yè)發(fā)展需求，在法治保障與法律服務(wù)領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力、主動(dòng)作為，通過出臺(tái)專項(xiàng)政策、強(qiáng)化司法效能、創(chuàng)新服務(wù)模式等一系列務(wù)實(shí)舉措，持續(xù)夯實(shí)法治化營(yíng)商環(huán)境根基，為中山高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)注入強(qiáng)勁法治動(dòng)能。其中，全市法院在營(yíng)商環(huán)境考核中，解決糾紛質(zhì)效位居全省第二，以過硬司法實(shí)力為企業(yè)發(fā)展筑牢法治屏障。
除了強(qiáng)化司法核心保障，精準(zhǔn)對(duì)接企業(yè)法律需求更是優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的關(guān)鍵抓手。針對(duì)外向型民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展痛點(diǎn)，2025年5月9日，“‘法護(hù)萬企’穩(wěn)外貿(mào)、促增長(zhǎng)”專題講座在翠亨新區(qū)中山國(guó)際人才港順利舉辦?；顒?dòng)依托專業(yè)法律服務(wù)為外向型企業(yè)保駕護(hù)航，有效提振了經(jīng)營(yíng)者發(fā)展信心。某電子科技公司代表直言：“講座對(duì)外貿(mào)企業(yè)來說很及時(shí)、很重要，通過現(xiàn)場(chǎng)律師的專業(yè)講解分析，啟發(fā)良多?！?/p>
這一活動(dòng)正是中山精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)的生動(dòng)縮影，通過分類梳理企業(yè)法律需求，在公司法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、涉外等關(guān)鍵領(lǐng)域遴選專業(yè)律師，組建“涉外法律服務(wù)團(tuán)”“法護(hù)營(yíng)商服務(wù)團(tuán)”等精銳團(tuán)隊(duì)，聚焦企業(yè)高頻法律問題開展靶向授課。2025年，全市通過“法治體檢”、專題法治講座、常態(tài)化駐點(diǎn)服務(wù)等多元形式，累計(jì)走訪企業(yè)超1500家，舉辦風(fēng)險(xiǎn)防范講座277場(chǎng)，將法律服務(wù)精準(zhǔn)送達(dá)企業(yè)“家門口”。
在精準(zhǔn)對(duì)接需求的基礎(chǔ)上，中山進(jìn)一步創(chuàng)新法律服務(wù)載體，為營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化增添多元支撐。全市公證機(jī)構(gòu)精準(zhǔn)聚焦企業(yè)需求，設(shè)立惠企專門窗口，創(chuàng)新推行“公證顧問團(tuán)”制度與賦強(qiáng)公證服務(wù)，全年辦理涉企公證1600余件，覆蓋企業(yè)800余家。在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)領(lǐng)域，依托桂山公證處知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)站及翠亨新區(qū)、大涌鎮(zhèn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)公證服務(wù)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，高效辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)公證639件，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展筑牢產(chǎn)權(quán)保護(hù)防線。
同時(shí)，深化“法律服務(wù)+產(chǎn)業(yè)鏈”融合模式，開展法治助力強(qiáng)企興產(chǎn)專項(xiàng)行動(dòng)，圍繞稅費(fèi)優(yōu)惠、勞動(dòng)合同典型案例等企業(yè)關(guān)切內(nèi)容，舉辦19場(chǎng)“勞動(dòng)法”專題巡回交流分享會(huì)，覆蓋全市13個(gè)鎮(zhèn)街、752家企業(yè)，切實(shí)幫助企業(yè)防范用工風(fēng)險(xiǎn)。此外，加大涉企糾紛調(diào)解力度，指導(dǎo)各調(diào)解組織重點(diǎn)調(diào)處合同履行等領(lǐng)域矛盾糾紛，成功化解涉企糾紛1900余宗，以高效糾紛化解減少企業(yè)訴訟成本，維護(hù)市場(chǎng)秩序穩(wěn)定。
在聚焦產(chǎn)業(yè)升級(jí)關(guān)鍵賽道與重點(diǎn)領(lǐng)域方面，中山持續(xù)提升法治服務(wù)的精準(zhǔn)度與針對(duì)性。為保障產(chǎn)業(yè)升級(jí)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，中山出臺(tái)服務(wù)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)意見，其中“日本東京A株式會(huì)社行為保全案”成功入選最高法院依法保護(hù)外商投資權(quán)益典型案例，彰顯了中山依法保護(hù)各類市場(chǎng)主體權(quán)益的堅(jiān)定決心。針對(duì)金融領(lǐng)域糾紛特點(diǎn)，建立運(yùn)行中山市金融糾紛集中調(diào)處中心，僅4個(gè)月就集中受理金融前端多元化解案件59502件，成功和解5055件，涉案金額達(dá)9.76億元，以專業(yè)化糾紛調(diào)處機(jī)制助力金融市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。
【專家觀點(diǎn)】
錨定“三個(gè)導(dǎo)向”，全力推進(jìn)深中營(yíng)商環(huán)境一體化
營(yíng)商環(huán)境只有更好，沒有最好。中山市委黨校教授畢瑞峰指出，全力推進(jìn)深中營(yíng)商環(huán)境一體化，需牢牢錨定規(guī)則導(dǎo)向、問題導(dǎo)向、改革導(dǎo)向“三個(gè)導(dǎo)向”，以精準(zhǔn)施策推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化升級(jí)。
堅(jiān)持規(guī)則導(dǎo)向，是推進(jìn)深中營(yíng)商環(huán)境一體化的前提基礎(chǔ)。畢瑞峰表示，營(yíng)商環(huán)境是涵蓋企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)全流程的體制機(jī)制集合體，其改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。推進(jìn)深中營(yíng)商環(huán)境一體化，首要任務(wù)就是立足營(yíng)商環(huán)境具體規(guī)則，全面對(duì)標(biāo)深圳先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從企業(yè)準(zhǔn)入、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)到退出市場(chǎng)的各環(huán)節(jié)入手，推動(dòng)中山營(yíng)商環(huán)境向更高標(biāo)準(zhǔn)邁進(jìn)。
堅(jiān)持問題導(dǎo)向，是補(bǔ)齊營(yíng)商環(huán)境短板的關(guān)鍵抓手。畢瑞峰強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)深中營(yíng)商環(huán)境一體化，必須靶向發(fā)力破解現(xiàn)存問題。一方面要對(duì)照營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，逐條分析中山各領(lǐng)域的優(yōu)勢(shì)與不足，制定針對(duì)性優(yōu)化舉措；另一方面要聚焦市場(chǎng)主體實(shí)際訴求，將企業(yè)反映集中的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、員工招聘、融資貸款等痛點(diǎn)難點(diǎn)，作為工作的發(fā)力點(diǎn)和著力點(diǎn)，通過補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，全面提升中山營(yíng)商環(huán)境整體水平。
堅(jiān)持改革導(dǎo)向，是塑造一流營(yíng)商環(huán)境的核心動(dòng)力。畢瑞峰以深圳為例，2018年以來，深圳連續(xù)7年推出營(yíng)商環(huán)境1.0至7.0系列改革政策，出臺(tái)逾千項(xiàng)重大改革措施，成功打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。他認(rèn)為，中山推進(jìn)深中營(yíng)商環(huán)境一體化，必須以改革創(chuàng)新破局，對(duì)標(biāo)深圳敢闖敢試的改革精神，勇于在體制機(jī)制上大膽探索，堅(jiān)決破除制約營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的各類障礙，以改革實(shí)效助推深中營(yíng)商環(huán)境深度融合。
【策劃：吳森林 付陳陳】
編輯 袁鳳云 二審 朱暉 三審 蘇小紅
