5月25日，茂名高州市根子鎮(zhèn)柏橋村，種植大戶何金明在荔枝園采摘荔枝。南方日報記者 張令 吳明 攝
5月下旬，茂名高州市根子鎮(zhèn)柏橋村車水馬龍，一車車滿載新鮮荔枝的冷鏈貨車整裝待發(fā)。柏橋村是我省荔枝核心產(chǎn)區(qū)，相關產(chǎn)值超億元，帶動村集體經(jīng)濟收入從2022年的170萬元增長到2024年的432.44萬元。
從殷實到幸福，柏橋村的美麗蝶變是廣東深入實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”（以下簡稱“百千萬工程”）的一道縮影。
2022年12月，省委十三屆二次全會作出實施“百千萬工程”的決定，以全省122個縣（市、區(qū)）、1613個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、2.65萬個行政村（社區(qū)）為主體，加快把縣鎮(zhèn)村發(fā)展的短板變成高質(zhì)量發(fā)展?jié)摿Π濉?/p>
兩年多來，全省上下以頭號力度實施“百千萬工程”，重點聚焦縣域發(fā)展、城鎮(zhèn)提升、鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)融合等關鍵領域縱深推進，從開局起步到加力提速再到聚力攻堅，形成省市縣鎮(zhèn)村“五級書記”一起抓、社會各界廣泛參與的工作合力，努力實現(xiàn)“一年開局起步、三年初見成效、五年顯著變化、十年根本改變”，奏響城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展協(xié)奏曲。
抓住縣域關鍵??
57個縣市整體經(jīng)濟增速快于全省平均水平
縣域強，則全省強。
“百千萬工程”實施以來，122個縣（市、區(qū)）立足資源稟賦“一縣一策”發(fā)展縣域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，堅持“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游”，培育一批龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，形成不同賽道爭先進位的升騰氣象。2024年，全省57個縣（市）整體經(jīng)濟增速快于全省平均水平。
走進位于肇慶四會市的小鵬智能汽車配套零部件產(chǎn)業(yè)園，一條條智能化生產(chǎn)線將電池、電機等零部件直接輸送至小鵬汽車肇慶基地，實現(xiàn)了“零部件下線即裝車”的高效協(xié)同。圍繞小鵬汽車的供應需求，四會集聚新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)109家，推動肇慶成為全省第3個具備新能源汽車整車生產(chǎn)能力的城市。
兩年多來，四會重點打造新能源汽車、新型儲能、電子信息三大新興產(chǎn)業(yè)集群，“兩新一電”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超900億元。2024年，四會全域地區(qū)生產(chǎn)總值達到818億元，人均GDP突破12萬元，在全省57個縣域中位列第一，成為繼惠州博羅縣之后，廣東第二個“全國百強縣”。
經(jīng)濟強縣帶動下，廣東加快縣域特色產(chǎn)業(yè)培育，發(fā)布縣域產(chǎn)業(yè)體系目錄，工農(nóng)商多個領域百花齊放：布局建設11個國家優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群、22個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園及一批省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，推進糧食、蔬菜等10個千億級產(chǎn)業(yè)集群建設，推動預制菜、食品工業(yè)等有序發(fā)展，開工建設現(xiàn)代化海洋牧場項目超百個、總投資超200億元。
緊緊扭住產(chǎn)業(yè)發(fā)展“牛鼻子”，全省122個縣（市、區(qū)）主導產(chǎn)業(yè)布局全面鋪開，縣域經(jīng)濟活力迸發(fā)，縣域承載力也不斷增強，支撐縣域綜合實力持續(xù)提升。
夜晚，茂名信宜市城區(qū)流光溢彩，新區(qū)中軸線廣場上市民們悠閑散步。近年來，信宜通過高水平編制縣城城市設計規(guī)劃，下大力氣提升教育、醫(yī)療配套，建設“青山在城、綠美水廊、現(xiàn)代活力、人間煙火”的宜居宜業(yè)縣城，不斷吸引人口集聚。去年縣城人口增長約2.5萬人，其中大部分是信宜籍外出人口回流。
兩年來，廣東加快推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設，陸續(xù)發(fā)布了兩批試點名單。2023年以來57個縣（市）實現(xiàn)整體人口凈流入，縣域?qū)θ丝诩坌鸩教嵘?024年，我省農(nóng)村居民人均可支配收入快于城鎮(zhèn)居民2.4個百分點，城鄉(xiāng)居民收入比縮小至2.31:1。
農(nóng)文旅融合發(fā)展，成為廣東縣域經(jīng)濟蓬勃發(fā)展的另一抹亮色。
今年“五一”假期，環(huán)南昆山—羅浮山縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展引領區(qū)民宿“火爆”。位于引領區(qū)的惠州市龍門縣永漢鎮(zhèn)，不少當?shù)卮迕駥⒗险脑斐擅袼?，把荒地變成露營地，打造“煙火氣”濃重的鄉(xiāng)野民宿。“‘五一’前兩周，我們十多間客房就全訂滿了。”當?shù)亟?jīng)營民宿的陳老板一邊展示手機訂單一邊介紹，入住的客人大多來自粵港澳大灣區(qū)。
規(guī)劃建設環(huán)南昆山—羅浮山縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展引領區(qū)，是“百千萬工程”的重點任務。實施范圍內(nèi)的廣州、惠州2市4縣（區(qū)）迎來重大發(fā)展新機遇?？偫锍碳s218公里的最美旅游公路進入快速施工期，以“8字形”串聯(lián)起南昆山、羅浮山200多個景點，形成集文旅生活、休閑娛樂、商業(yè)消費等功能于一體的文旅產(chǎn)業(yè)陣地，為沿線縣鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展注入動力。
兩年多來，廣東開展整縣推進農(nóng)文旅融合發(fā)展試點，啟動環(huán)萬綠湖世界級“湖泊+”綠色發(fā)展先行區(qū)建設，加快打造一批產(chǎn)業(yè)興旺、城鄉(xiāng)繁榮的中國式現(xiàn)代化縣域樣板。
推進鎮(zhèn)村蝶變??
美麗圩鎮(zhèn)加快打造
和美鄉(xiāng)村各美其美
鄉(xiāng)鎮(zhèn)，聯(lián)城帶村，是城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要抓手。
“百千萬工程”明確提出，要集中資源力量，培育更多全國經(jīng)濟強鎮(zhèn)。在政策、資金、人才等資源的傾斜下，廣東加速鎮(zhèn)域經(jīng)濟空間重構。
行走在東莞長安的街道，目之所及是鱗次櫛比的電子信息工廠。以電子信息產(chǎn)業(yè)為核心，長安已成為全球最大的電子信息和智能手機生產(chǎn)基地。2024年，全鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值達1050.7億元，躋身廣東第三個、東莞首個“千億鎮(zhèn)”。目前，廣東共有124個鎮(zhèn)入圍全國千強鎮(zhèn)，按照小城市標準規(guī)劃建設65個中心鎮(zhèn)。
“廣東鎮(zhèn)域的優(yōu)勢是集聚能量特別大，珠三角發(fā)展綜合性大鎮(zhèn)的潛力大。”中國農(nóng)業(yè)大學教授、中國縣域經(jīng)濟研究中心主任張正河認為，廣東是全國唯一擁有3個千億鎮(zhèn)的省，并且珠三角已經(jīng)形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展的集聚效應，未來還會集聚更多要素，推動產(chǎn)業(yè)繼續(xù)發(fā)展。
綠地開闊，青山曠遠，孩童們在草地上奔跑，長風將風箏高高地送入空中。五月下旬，天氣涼爽舒適，每逢周末，“百千萬工程”首批典型鎮(zhèn)中山市三鄉(xiāng)鎮(zhèn)的塘敢綠化公園里常常聚集著眾多市民，他們在這里露營、放風箏，享受著悠閑時光。
塘敢綠化公園的怡人場景，得益于三鄉(xiāng)大道拆圍改造。起于塘敢的三鄉(xiāng)大道，是中山南部連接廣澳高速、深中通道的重要交通干線，也是三鄉(xiāng)鎮(zhèn)“百千萬工程”美麗圩鎮(zhèn)“七個一”重點項目之一。
近年來，全省持續(xù)推進美麗圩鎮(zhèn)“七個一”建設，一批批示范主街、綠美生態(tài)小公園、美麗河道點綴扮靚圩鎮(zhèn)。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)風貌發(fā)生明顯變化，一批“干干凈凈、整整齊齊、長長久久”的美麗圩鎮(zhèn)不斷涌現(xiàn)。
緊盯城鄉(xiāng)風貌這個短板弱項，全省協(xié)調(diào)建筑業(yè)企業(yè)與15個市98個縣（市、區(qū)）、525個鎮(zhèn)（街）結對共建，助力鎮(zhèn)村人居環(huán)境和風貌連線連片整治提升，推動城鄉(xiāng)面貌增“顏值”、提“氣質(zhì)”、彰“內(nèi)涵”。
破解城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展難題，最艱巨最繁重的任務在農(nóng)村?！鞍偾f工程”實施以來，廣東加快打造宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，推進鄉(xiāng)村全面振興。
營地喝咖啡、鄉(xiāng)間圍爐煮茶、稻田乘坐小火車……在“百千萬工程”首批典型村惠州市惠城區(qū)橫瀝鎮(zhèn)墨園村青山綠水的掩映中，一項項充滿文藝范和趣味性的活動項目，讓眾多游客流連忘返。
“在典型村的培育中，墨園村堅持保護古村風貌，對古建筑群進行修繕修復，使其保持古色古香和原汁原味?！蹦珗@村黨總支書記、村委會主任劉紅蘭告訴記者，他們還不斷加強人居環(huán)境整治、綠美生態(tài)建設、農(nóng)村文明建設等，使得古村蝶變煥發(fā)新活力。
綠美廣東生態(tài)建設，是“百千萬工程”的重要內(nèi)容，也是推動鎮(zhèn)村能級提升的主要舉措。
端午前夕，距離中心城區(qū)不到4公里的梅州梅江區(qū)清涼山郊野公園，游客如織，公園入口高架橋下的空地，“文化林”“青年林”齊齊排開……這背后，離不開梅州廣泛動員社會各界人士參與植綠護綠，共建綠美家園。
自實施綠美廣東生態(tài)建設以來，廣東以“繡花功夫”繪就綠色畫卷：完成林分優(yōu)化提升619萬畝、森林撫育提升469萬畝，均超額完成任務，森林質(zhì)量進一步提升；合力打造林業(yè)“生態(tài)名片”，廣泛發(fā)動全民參與綠美廣東生態(tài)建設，全省義務植樹活動場次、人數(shù)居全國首位。城鄉(xiāng)綠意從“點上盆景”拓展為“全域風景”，生態(tài)經(jīng)濟蓬勃發(fā)展。
激活三大活力??
探索體制機制改革
發(fā)動社會力量廣泛參與
“百千萬工程”如何破局開路？關鍵看改革。
兩年來，全省各地積極探索機制體制創(chuàng)新，省級層面出臺了《關于以改革更好促進“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”的若干措施》，充分激活改革、開放、創(chuàng)新三大動力。
走進珠海市金灣區(qū)平沙鎮(zhèn)“萬畝方”連片種植示范區(qū)，一望無際的稻田碧波蕩漾，珠海首個設施藍莓種植示范基地碩果累累。
“誰能想到，這片沃土幾年前還是零散分布的低效農(nóng)田？以前平沙的耕地東一塊西一塊，大型現(xiàn)代農(nóng)機進不來?！逼缴虫?zhèn)黨委委員李松江道出了困境。如今，平沙鎮(zhèn)已初步建成水稻、藍莓、蔬菜、蓮藕四大現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，僅藍莓基地就為300多名當?shù)鼐用裉峁┝思议T口的就業(yè)崗位。
化零為整打造連片良田，是全省全域土地綜合整治的重點工作之一。
廣東全域土地綜合整治由試點探路到擴面提質(zhì)再到深入推進，目前已累計實施全域土地綜合整治方案127個，累計完成投資1751.92億元，農(nóng)用地整治29.31萬畝、建設用地整理6.96萬畝、生態(tài)保護修復86.23萬畝，為“百千萬工程”提供空間與資源保障。
“百千萬工程”實施以來，全省發(fā)布了一批批改革創(chuàng)新典型案例，集中展示各地集成式改革的階段性成果。
走進云浮市新興縣車崗鎮(zhèn)云卓面高效生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)，全自動喂料、飲水、清糞、環(huán)控等設備一應俱全，養(yǎng)殖大棚內(nèi)現(xiàn)代化設備正在自動為小雞投食投水。
這一棟棟養(yǎng)殖大棚里，藏著云浮村級集體經(jīng)濟增收“密碼”。近年來，云浮將“加快推進村集體經(jīng)濟增收”作為一項重要工作，推行“政銀企村（戶）”共建模式，村級集體經(jīng)濟的“蛋糕”越做越大。2024年，全市“政銀企村”共建養(yǎng)殖小區(qū)項目收益約6300萬元，帶動全市973個行政村（社區(qū)）經(jīng)營性集體收入全部達到17萬元以上。
近年來，廣東持續(xù)壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，推進新型農(nóng)村集體經(jīng)濟地方立法，實施“千名農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培訓計劃”，農(nóng)村集體經(jīng)濟收入10萬元以下薄弱村基本清零。推動金融資源下沉到縣鎮(zhèn)村，設立總規(guī)模100億元的縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展投資基金。
縱深推進“百千萬工程”，離不開市場主體、社會各界的積極參與，眾人拾柴、熱火朝天的工作局面加快形成。
走進汕尾市城區(qū)馬宮街道長沙村，舊倉庫改造后新建的“貝雕非遺館”吸引了眾多游客，節(jié)假日期間單日旅游人流量達9.7萬人次。傳統(tǒng)漁村“變身”網(wǎng)紅打卡點，背后是中鐵（廣州）投資公司的積極響應。
在長沙村的建設中，公司通過“規(guī)劃+建設+運營”三位一體模式，盤活炮臺周邊灘涂和觀鷺亭周邊舊倉庫等閑置資源，同時依托“鎮(zhèn)海炮臺”IP打造“潮聚”系列文創(chuàng)產(chǎn)品，形成特色研學線路。2024年，長沙村吸引游客超20萬人次，帶動村集體年增收60萬元。
央企助力，雙向奔赴。近年來，廣東持續(xù)推進“千企幫千鎮(zhèn)、萬企興萬村”行動，強化企業(yè)深度參與和龍頭企業(yè)示范帶動。同時，動員125家高校與86個縣（市、區(qū)）結對開展百校聯(lián)百縣“雙百行動”，組織73家三甲醫(yī)院組團幫扶粵東粵西粵北113家縣級醫(yī)院，不斷提升群眾的獲得感、幸福感、安全感。
城市讓生活更美好，鄉(xiāng)村讓人們更向往?！鞍偾f工程”不斷激發(fā)城鄉(xiāng)融合的澎湃動能，凝聚高質(zhì)量發(fā)展的磅礴力量，共同繪出廣東在推進中國式現(xiàn)代化建設中走在前列的萬千氣象。
◆編輯：吳玉珍◆二審：陳吉春◆三審：周亞平
