不論你是已經(jīng)退休的老年人，還是正在積蓄“養(yǎng)老錢”的中青年，關(guān)于養(yǎng)老金融，廣東出新招！11月17日，多部門聯(lián)合發(fā)布《廣東省推動(dòng)養(yǎng)老金融高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案》（下稱《實(shí)施方案》），這也是廣東首個(gè)專門規(guī)劃養(yǎng)老金融的政策。
養(yǎng)老金融跟你有什么關(guān)系？未來或有這些變化
《實(shí)施方案》推出15條具體舉措，明確到2028年基本建成“廣東特色養(yǎng)老金融體系”，為群眾提供更穩(wěn)健、更便利、更可持續(xù)的養(yǎng)老金融服務(wù)。
多位專家接受南方+采訪時(shí)表示，未來幾年，政策落地后能直接感受到從“怎么存錢養(yǎng)老”到“怎么防風(fēng)險(xiǎn)”的這些變化：
銀行會(huì)推出更多“養(yǎng)老專屬”理財(cái)和儲(chǔ)蓄產(chǎn)品，并在網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立專門的服務(wù)窗口；
保險(xiǎn)公司將提供覆蓋居家、社區(qū)、機(jī)構(gòu)的多層次長期護(hù)理保險(xiǎn)，有望做到“養(yǎng)老不用愁護(hù)理”；
在深圳、佛山等地，將新增一批“養(yǎng)老金融試點(diǎn)城市”，你或許能最先用上新的養(yǎng)老金賬戶或服務(wù)平臺(tái)；
如果你住在農(nóng)村，家門口的長者飯?zhí)?、養(yǎng)老服務(wù)站、旅居養(yǎng)老基地等，也有望獲得更多金融支持，越建越多、服務(wù)更好；
就算你身在港澳，也可以通過“灣區(qū)通”方式，把當(dāng)?shù)氐谋ｋU(xiǎn)、儲(chǔ)蓄賬戶和廣東的養(yǎng)老服務(wù)“打通”；
擔(dān)心被詐騙、上當(dāng)簽約的事？政策也設(shè)下“冷靜期”“回訪機(jī)制”“雙錄留痕”，更設(shè)立跨部門的預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，為你守住“錢袋子”。
為何廣東此時(shí)專門推出養(yǎng)老金融政策？
原因很直接——積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，已經(jīng)成為進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化必須正面回答的一道大題。
廣東省社會(huì)科學(xué)院研究員任志宏表示，黨的二十屆四中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出：“積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，健全養(yǎng)老事業(yè)和產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展政策機(jī)制”。在報(bào)告中，以往人們關(guān)注的“養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)”被具有更深刻內(nèi)涵的“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”所取代，這一變化表明我們國家審時(shí)度勢(shì)深刻把握國際國內(nèi)發(fā)展大局，從戰(zhàn)略高度上將銀發(fā)經(jīng)濟(jì)提升到未來國家發(fā)展建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的新戰(zhàn)略維度。
作為中國第一經(jīng)濟(jì)大省，廣東在養(yǎng)老金融方面起步早、基礎(chǔ)厚，是全國最早實(shí)施補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的省份之一。目前，全省基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)已超過8200萬，三支柱商業(yè)養(yǎng)老金融試點(diǎn)走在全國前列，全省金融業(yè)總資產(chǎn)超過47萬億元，為發(fā)展養(yǎng)老金融提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
從結(jié)構(gòu)上看，養(yǎng)老保險(xiǎn)第一支柱（基本養(yǎng)老）、第二支柱（企業(yè)年金）、第三支柱（個(gè)人養(yǎng)老金和商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)）層次分明、互為補(bǔ)充，已經(jīng)形成一個(gè)相對(duì)完整的制度組合。這個(gè)組合，既是廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“穩(wěn)定器”，也是下一步推動(dòng)養(yǎng)老金融高質(zhì)量發(fā)展的重要“底座”。
養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)從“社會(huì)負(fù)擔(dān)”變?yōu)椤鞍l(fā)展新動(dòng)能”
《實(shí)施方案》不僅著眼于“養(yǎng)老錢”，更著眼于“養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)”。圍繞養(yǎng)老服務(wù)、養(yǎng)老產(chǎn)品等重點(diǎn)方向，廣東提出將養(yǎng)老金融作為“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的重要杠桿，推動(dòng)金融資源精準(zhǔn)滴灌養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)一批標(biāo)準(zhǔn)化、可持續(xù)的養(yǎng)老項(xiàng)目落地。
廣東目前60歲及以上常住老年人口接近2000萬，人口基數(shù)巨大，同時(shí)又擁有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和數(shù)字經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。任志宏認(rèn)為，一旦把養(yǎng)老、健康、文旅、康養(yǎng)和數(shù)字技術(shù)結(jié)合起來，把這部分需求真正激活，銀發(fā)經(jīng)濟(jì)釋放出來的消費(fèi)和投資潛力將是巨大的，完全有條件在廣東培育出一批規(guī)模可觀、結(jié)構(gòu)多元、代際平衡的新業(yè)態(tài)、新場(chǎng)景。
任志宏表示，從《實(shí)施方案》的表述中，可以看出養(yǎng)老金融的定位正在發(fā)生變化：養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)不再被簡單視為需要財(cái)政兜底的“社會(huì)負(fù)擔(dān)”，而是正在轉(zhuǎn)變?yōu)閹?dòng)消費(fèi)、投資和就業(yè)的重要新動(dòng)能。
中國社科院世界社保研究中心主任、中國社會(huì)科學(xué)院大學(xué)政府管理學(xué)院教授鄭秉文在接受南方+記者采訪時(shí)建議，廣東可以通過企業(yè)年金與個(gè)人養(yǎng)老金的“自動(dòng)聯(lián)合加入機(jī)制”等突破性探索，推動(dòng)三支柱養(yǎng)老金與銀發(fā)經(jīng)濟(jì)深度耦合。這不僅關(guān)乎廣東自身的未雨綢繆，也有望為全國養(yǎng)老金融改革提供具有推廣價(jià)值的“廣東樣本”。
《實(shí)施方案》從政策端打開空間，不僅是寫“目標(biāo)”，廣東此次還明確了任務(wù)機(jī)制——建立“省級(jí)統(tǒng)籌、部門協(xié)同、地市落實(shí)”的工作模式，將制定年度任務(wù)清單和重點(diǎn)項(xiàng)目臺(tái)賬，并開展評(píng)估、掛牌督辦。接下來，將盡快出臺(tái)實(shí)施細(xì)則，啟動(dòng)一批省級(jí)試點(diǎn)城市和典型場(chǎng)景建設(shè)，推動(dòng)政策盡快落地見效。
養(yǎng)老不是一個(gè)人的事，也不是一代人的事。金融如何為養(yǎng)老“托底”、為晚年“增穩(wěn)”，廣東已經(jīng)繪好了施工圖，接下來要拼的就是落實(shí)和體驗(yàn)。我們拭目以待。
◆編輯：吳玉珍◆二審：鄭沛鋒◆三審：周亞平
