12月1日，“讀懂中國”的首場嘉賓對話在廣州舉行。對話主題為“中國‘十五五’規(guī)劃與世界現(xiàn)代化新機(jī)遇”。
12月1日，2025年“讀懂中國”國際會議在廣州開幕。來自72個國家和地區(qū)的全球知名政治家、學(xué)者、業(yè)界領(lǐng)袖及國際組織代表等重量級嘉賓再聚廣州，共議中國式現(xiàn)代化與全球治理新格局命題下的新布局、新發(fā)展、新選擇，開展一場場熱烈的研討、一次次真誠的對話，從“十五五”規(guī)劃建議中解碼中國式現(xiàn)代化新機(jī)遇，從讀懂中國中把握世界現(xiàn)代化的新未來。
與會嘉賓紛紛表示，“十五五”規(guī)劃建議所展現(xiàn)的，是一個決心“集中力量辦好自己的事”的中國，也是一個愿與世界各國“共享機(jī)遇、共同發(fā)展”的中國。中國以制定實(shí)施發(fā)展規(guī)劃為引領(lǐng)推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，不僅造福人民，也將為世界現(xiàn)代化提供新機(jī)遇、新方案、新選擇。
新布局
讓世界看到穩(wěn)定的“壓艙石”
讀懂今天的中國，關(guān)鍵在讀懂中國式現(xiàn)代化。在開幕式主旨演講環(huán)節(jié)，中國國家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會創(chuàng)始會長、學(xué)術(shù)委員會主席鄭必堅(jiān)表示，“十五五”規(guī)劃，正是為基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的“新布局”。
當(dāng)前，世界百年變局加速演進(jìn)，不確定性成為常態(tài)。在此背景下，中國如何規(guī)劃自己的未來，不僅關(guān)乎14億多人民的福祉，也深刻影響著全球發(fā)展軌跡?！笆逦濉币?guī)劃，成為中外嘉賓解讀中國發(fā)展邏輯與戰(zhàn)略意圖的窗口。
中央黨校（國家行政學(xué)院）分管日常工作的副校長（副院長）謝春濤表示，長期以來，中國共產(chǎn)黨形成了長短結(jié)合、上下貫通、功能互補(bǔ)的戰(zhàn)略與規(guī)劃體系，實(shí)現(xiàn)了政策連續(xù)性和階段性的高度統(tǒng)一。這不僅是中國共產(chǎn)黨治國理政的重要經(jīng)驗(yàn)，也成為中國特色社會主義的一個重要政治優(yōu)勢。
“每部規(guī)劃制定都深入開展調(diào)研，廣泛發(fā)揚(yáng)民主，集中全黨全國智慧。這次‘十五五’規(guī)劃制定，僅通過互聯(lián)網(wǎng)就收到留言300多萬條。有關(guān)方面從中整理出1500多條建議?！敝x春濤表示，“十五五”規(guī)劃的制定和實(shí)施，必將引領(lǐng)中國號巨輪乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
在第十四屆全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任尹艷林看來，“十五五”規(guī)劃建議讓世界看到了穩(wěn)定的“壓艙石”。他表示，作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，中國在推動全球經(jīng)濟(jì)增長方面發(fā)揮著重要作用?！笆奈濉睍r期，中國經(jīng)濟(jì)平均增速為5.4%左右，對世界經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率保持在30%左右?！笆逦濉币?guī)劃建議為世界經(jīng)濟(jì)增長提供了確定性，展現(xiàn)了世界第二大經(jīng)濟(jì)體穩(wěn)健務(wù)實(shí)的發(fā)展前景。
鄭必堅(jiān)進(jìn)一步闡釋，“這樣一個‘新布局’，帶來的將是中國以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的的‘新發(fā)展’”。
新發(fā)展
踐行“人民至上”的中國式邏輯
“新布局”引領(lǐng)“新發(fā)展”。
與會嘉賓認(rèn)為，“十五五”規(guī)劃建議所勾勒的，是一條以科技創(chuàng)新驅(qū)動、以實(shí)體經(jīng)濟(jì)為支撐、以人民幸福為歸宿的高質(zhì)量發(fā)展路徑，是中國式現(xiàn)代化宏偉藍(lán)圖的關(guān)鍵施工圖。
如何將這張施工圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)？核心動力就在于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。
鄭必堅(jiān)表示，要把因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，既要優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，又要培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。
尹艷林也觀察到，“十五五”規(guī)劃建議為未來全球產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)筑新的圖景。規(guī)劃建議把“建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，鞏固壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)根基”擺在“十五五”時期戰(zhàn)略任務(wù)的首位。中國將從世界工廠向智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)持續(xù)向全球價值鏈高端攀升，也為世界各國提供更多產(chǎn)業(yè)合作信心。
要讓“新質(zhì)”奔涌，需要強(qiáng)大人才與創(chuàng)新支撐。
“無論是量子計算還是人工智能，歸根結(jié)底依靠的是‘大腦’。”中國科學(xué)院大學(xué)教授呂本富認(rèn)為，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，人才是首要的、最核心的生產(chǎn)資源。
在他看來，大灣區(qū)擁有形成世界級競爭力的絕佳條件：香港擁有高水平的高校和豐富的人才資源，廣東則具備全球罕有的完整產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。若能將粵港澳大灣區(qū)的核心城市串聯(lián)成線，深度融合，必將釋放巨大能量。大灣區(qū)未來最重要的協(xié)同方向，就是如何合力構(gòu)建平臺與環(huán)境，吸引全球頂尖的“大腦”落戶。
以人民為中心是新發(fā)展理念的核心立場，也是高質(zhì)量發(fā)展的根本價值尺度?！爸袊陌l(fā)展強(qiáng)大不是為了挑戰(zhàn)誰，而是為了讓人民過上更美好的生活，并為世界提供新機(jī)遇。”中國人民外交學(xué)會會長吳懇說道。
正如吳懇所言，中國式現(xiàn)代化堅(jiān)持“人民至上”的理論邏輯，迥異于西方現(xiàn)代化所遵循的“資本至上”。中國式現(xiàn)代化理論的核心意涵是人的現(xiàn)代化，是在現(xiàn)代化過程中不斷促進(jìn)人的自由全面發(fā)展。
新選擇
提供“合作共贏”的文明新啟示
中國的發(fā)展，從來都與世界緊密相連。
“十五五”規(guī)劃所預(yù)示的“新發(fā)展”，不僅將重塑中國的面貌，更將為渴望發(fā)展與實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的世界各國，特別是全球南方國家，提供一種新的啟發(fā)和選擇。
鄭必堅(jiān)的論述擲地有聲：以“十五五”為標(biāo)志的中國式現(xiàn)代化探索實(shí)踐，進(jìn)一步打破了“現(xiàn)代化=西方化”的迷思，從而為全球南方國家走向現(xiàn)代化提供了“新選擇”，幫助全球南方更好地實(shí)現(xiàn)“群體性崛起”。
他認(rèn)為，全球南方國家群體性和平崛起，已經(jīng)成為當(dāng)今世界大變動的一個鮮明標(biāo)志。包括新興市場和發(fā)展中國家的全球南方國家，對全球經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到80%，已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)增長的主要引擎。全球南方國家共同邁向現(xiàn)代化這個重大動向，是世界歷史上的一件大事，也是人類文明進(jìn)程中史無前例的最新壯舉。
當(dāng)前，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，人類再次站在歷史的十字路口，在危與機(jī)交織、確定性與不確定性并存的關(guān)鍵時刻，前路何往，取決于各國人民的共同抉擇。
面對這一塑造世界新格局的重大進(jìn)程，中國如何作為？其答案或許能從“十五五”規(guī)劃建議中找尋。
中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會會長郭蘭峰形象地將“十五五”規(guī)劃建議稱為一份面向世界的“合作邀請函”。他列舉了四大機(jī)遇：強(qiáng)大的市場機(jī)遇、互利共贏的開放機(jī)遇、為全球減碳事業(yè)提供強(qiáng)大的動力以及為全球和平發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的保障。
國際嘉賓的回應(yīng)印證了這一“新選擇”的吸引力。非盟委員會前副主席、“一帶一路”國際合作高峰論壇咨詢委員會委員伊拉斯圖斯·姆溫查看到了中非在糧食安全、綠色技術(shù)、公共衛(wèi)生等領(lǐng)域的巨大合作空間，認(rèn)為中國的經(jīng)驗(yàn)與技術(shù)將助力非洲發(fā)展。
奧地利前總理沃爾夫?qū)ぴS塞爾直言“完全接受中國的崛起”，并呼吁以開放坦誠的對話重建國家間的信任。
斯里蘭卡地緣政治制圖師智庫執(zhí)行主任瑞山則建議，可借助中國“十五五”規(guī)劃帶來的機(jī)遇，共同探索推動人民幣國際化與建設(shè)更平衡的國際貿(mào)易體系。
專家觀點(diǎn)
中國國家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會學(xué)術(shù)委員會常務(wù)副主席黃奇帆：
改革與創(chuàng)新雙輪驅(qū)動 夯實(shí)中國式現(xiàn)代化發(fā)展根基
在12月1日上午舉行的2025年“讀懂中國”國際會議開幕式上，中國國家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會學(xué)術(shù)委員會常務(wù)副主席、重慶市原市長黃奇帆發(fā)表主題演講。他指出，“以改革創(chuàng)新為根本動力”是順利完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)的重要法寶，也是實(shí)現(xiàn)“十五五”經(jīng)濟(jì)社會各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵法寶。
黃奇帆系統(tǒng)總結(jié)了近年來中國在改革與創(chuàng)新領(lǐng)域的突破性進(jìn)展，并展望了未來推動高質(zhì)量發(fā)展的三大紅利空間。
改革與創(chuàng)新是驅(qū)動中國發(fā)展的“雙引擎”
黃奇帆在演講中強(qiáng)調(diào)，“改革與創(chuàng)新是驅(qū)動中國發(fā)展的‘雙引擎’，二者相輔相成：改革為創(chuàng)新清障搭臺，創(chuàng)新為改革注入動力?！?/p>
在改革層面，黃奇帆指出，經(jīng)濟(jì)體制改革已實(shí)現(xiàn)重大突破?！吧鐣髁x市場經(jīng)濟(jì)體制更加完善，高標(biāo)準(zhǔn)市場體系基本建成，市場主體活力顯著增強(qiáng)，”他表示，《公平競爭審查條例》《中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》等關(guān)鍵法律法規(guī)的出臺，為全國統(tǒng)一大市場奠定了“四梁八柱”，有效破解了地方保護(hù)與市場分割問題。此外，要素市場化配置改革深入推進(jìn)，產(chǎn)權(quán)保護(hù)、公平競爭等基礎(chǔ)制度不斷健全。
重點(diǎn)領(lǐng)域改革亦取得突破性進(jìn)展。他以電力市場改革為例指出，“南網(wǎng)5省區(qū)實(shí)現(xiàn)‘統(tǒng)一交易、同臺競價’，2024年市場化交易電量占比達(dá)63%，顯著促進(jìn)清潔能源消納。農(nóng)村宅基地制度改革通過‘三權(quán)分置’探索賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，而國資國企改革則通過混合所有制改革提升活力?！痹陂_放協(xié)同方面，他提到制造業(yè)外資準(zhǔn)入限制全面取消，實(shí)際利用外資規(guī)模連續(xù)5年穩(wěn)居千億美元以上，“一帶一路”建設(shè)與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新成果豐碩。
在創(chuàng)新領(lǐng)域，黃奇帆用“歷史性突破”概括中國科技進(jìn)步的成就。他透露，2024年全社會研發(fā)投入超3.6萬億元，較2020年增長48%，研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)2.68%，接近OECD國家平均水平。國家綜合創(chuàng)新能力排名從2020年的第14位躍升至2024年的第10位；全球百強(qiáng)科技創(chuàng)新集群數(shù)量達(dá)26個，居全球第一。
“關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得重大突破?！秉S奇帆列舉了量子信息、人工智能、載人航天、集成電路等領(lǐng)域創(chuàng)造多個全球“首次”與“第一”。他特別提到，集成電路年產(chǎn)量較“十三五”末增長72.6%，國產(chǎn)芯片裝備率大幅提升，“‘中國制造2025’規(guī)劃的十大重點(diǎn)領(lǐng)域目標(biāo)已基本實(shí)現(xiàn)”。
與此同時，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)加速優(yōu)化，高新技術(shù)企業(yè)超過50萬家，較2020年增加83%；企業(yè)研發(fā)投入占全社會比重超77%，成為創(chuàng)新主體；國家重點(diǎn)研發(fā)計劃中45歲以下青年科技人才擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人比例達(dá)43.3%，創(chuàng)新人才梯隊(duì)加速形成；“三新”經(jīng)濟(jì)（新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式）增加值達(dá)24萬億元，占GDP比重18%，成為經(jīng)濟(jì)增長新引擎。
以“雙引擎”驅(qū)動中國向全球價值鏈中高端邁進(jìn)
“改革創(chuàng)新協(xié)同共同塑造了新質(zhì)生產(chǎn)力，推動中國在全球價值鏈中向中高端邁進(jìn)，為2035年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)?！秉S奇帆表示，“十五五”時期是基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時期，要通過改革和創(chuàng)新激發(fā)我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展內(nèi)在蘊(yùn)含的三大紅利。
針對人口結(jié)構(gòu)變化挑戰(zhàn)，黃奇帆強(qiáng)調(diào)需加快城鄉(xiāng)融合步伐。他指出，要落實(shí)黨的相關(guān)部署，由常住地登記戶口并提供基本公共服務(wù)制度，推動符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會保險、住房保障、隨遷子女義務(wù)教育等享有同遷入地戶籍人口同等權(quán)利，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。要力爭經(jīng)過5—10年的努力，使我國戶籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率基本拉平，到2035年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化率達(dá)到75%左右。
黃奇帆提到，放眼全球，中國是唯一一個由同一種語言文字、同一種貨幣、各地幾乎有相同水平的基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)成的超大規(guī)模單一市場。這種大市場會形成萊特效應(yīng)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)、學(xué)習(xí)曲線，進(jìn)而顯著降低各類經(jīng)營主體經(jīng)商創(chuàng)業(yè)的綜合成本，可以不斷孕育新產(chǎn)業(yè)新賽道，這也是近十年來外資持續(xù)不斷涌入中國的基本原因。
面對新一輪科技革命機(jī)遇，黃奇帆指出，中國有豐富的應(yīng)用場景優(yōu)勢、齊全的產(chǎn)業(yè)鏈配套優(yōu)勢、海量的人力資源優(yōu)勢，可以為培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供豐厚的土壤，這是我們推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重要依托。
現(xiàn)場聲音
我們在這里共同讀懂堅(jiān)持不懈走中國式現(xiàn)代化道路的中國，讀懂“十五五”時期的中國，讀懂包括全球治理倡議在內(nèi)的四大全球倡議，目的歸根結(jié)底就是要在中國和全球南方國家共同和平崛起的偉大歷史進(jìn)程中，攜手發(fā)達(dá)國家一起推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的崇高事業(yè)，為促進(jìn)人類進(jìn)步發(fā)展實(shí)現(xiàn)、展現(xiàn)更大的擔(dān)當(dāng)。
——中國國家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會創(chuàng)始會長、學(xué)術(shù)委員會主席鄭必堅(jiān)
中國式現(xiàn)代化為發(fā)展中國家，特別是非洲國家及全球南方國家，提供了一種全新的選擇。它生動證明了現(xiàn)代化道路并非資本主義的專屬。
——埃塞俄比亞前總統(tǒng)穆拉圖·特肖梅
我是完全接受中國的崛起的，因?yàn)橹袊尼绕鸩⒉粫槍θ魏稳?，對于世界來說都是有益處的。中國是一個非常重要的引擎，是一個全球經(jīng)濟(jì)非常重要的發(fā)動機(jī)。因此，我認(rèn)為，今日我們亟須的是合作，是開放而坦誠的對話，我們需明確行動方向，以重建信任為首要任務(wù)，這恰是我們當(dāng)下所匱乏的，而信任，正是我們今日的通行貨幣。
——奧地利前總理沃爾夫?qū)ぴS塞爾
市場是最稀缺的資源，中國擁有全球獨(dú)一無二的市場規(guī)模優(yōu)勢，“十五五”規(guī)劃建議圍繞建設(shè)強(qiáng)大的國內(nèi)市場，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，強(qiáng)調(diào)了堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需戰(zhàn)略基點(diǎn)，大力提振消費(fèi)，擴(kuò)大有效投資，堅(jiān)決破除阻礙全國統(tǒng)一大市場建設(shè)的卡點(diǎn)、堵點(diǎn)。中國市場作為全球市場的重要組成部分，不僅對全球市場具有吸引力，也是世界經(jīng)濟(jì)增長的主要貢獻(xiàn)者。隨著規(guī)劃建設(shè)的落實(shí)，中國超大規(guī)模市場的紅利將充分釋放，為全球發(fā)展提供強(qiáng)大的動力和重要的機(jī)遇。
——中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會會長郭蘭峰
◆編輯：吳玉珍◆二審：鄭沛鋒◆三審：周亞平
