2026年1月1日起，廣東省及深圳、珠海、中山、江門等地市近20部地方性法規(guī)開始施行，內(nèi)容涵蓋租賃房屋治安管理、婦女權(quán)益保障、未成年人保護(hù)等多個(gè)方面，與民生息息相關(guān)。值得注意的是，珠海、中山、江門聚焦固體廢物污染防治，深圳、東莞圍繞茅洲河流域保護(hù)開展協(xié)同立法，以立法推動(dòng)更高效的跨區(qū)域治理。
未成年人入住日租房要記錄監(jiān)護(hù)人聯(lián)系方式
一批與群眾生活緊密相關(guān)的省級(jí)地方性法規(guī)經(jīng)修訂后施行，內(nèi)容更加適應(yīng)新形勢(shì)新情況。
例如，新修訂的《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)婦女權(quán)益保障法〉辦法》聚焦權(quán)益保障的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，進(jìn)一步健全相關(guān)制度機(jī)制。該辦法規(guī)定政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)提供生育全程基本醫(yī)療保健服務(wù)，推動(dòng)將孕產(chǎn)婦健康管理納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)范圍，加強(qiáng)孕期、產(chǎn)期和產(chǎn)后抑郁防治，推動(dòng)將產(chǎn)前分娩鎮(zhèn)痛評(píng)估納入產(chǎn)檢項(xiàng)目。為加強(qiáng)乳腺癌、宮頸癌防治，還規(guī)定要進(jìn)一步完善婦女乳腺癌、宮頸癌綜合防治體系和救助政策，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村婦女、流動(dòng)人口、困難企業(yè)女職工和新就業(yè)形態(tài)女性勞動(dòng)者的篩查服務(wù)，促進(jìn)婦女健康。
廣東是流動(dòng)人口大省，近年來，時(shí)租日租房等租賃房屋新業(yè)態(tài)新模式迅猛發(fā)展，有必要與時(shí)俱進(jìn)有針對(duì)性地加以規(guī)范。新修訂的《廣東省租賃房屋治安管理規(guī)定》特別完善未成年人保護(hù)規(guī)定，明確以小時(shí)、日計(jì)算租期出租房屋應(yīng)當(dāng)確保24小時(shí)有專職人員管理，落實(shí)來訪人員登記制度，在接受未成年人入住時(shí)，應(yīng)當(dāng)詢問并記錄未成年人父母或者其他監(jiān)護(hù)人的聯(lián)系方式、入住人員的身份關(guān)系等有關(guān)情況，并加強(qiáng)安全巡查，發(fā)現(xiàn)有違法犯罪嫌疑的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告公安機(jī)關(guān)，及時(shí)聯(lián)系未成年人的父母或者其他監(jiān)護(hù)人，并采取必要的安全保護(hù)措施。
此外，廣東正按計(jì)劃每年出臺(tái)兩部“小切口”地方性法規(guī)，助推粵港澳大灣區(qū)“一國(guó)兩制三法域”規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接?！稄V東省促進(jìn)粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地九市軌道交通發(fā)展條例》《廣東省促進(jìn)粵港澳氣象合作發(fā)展條例》將于同日施行。前者是全國(guó)首部聚焦促進(jìn)地方鐵路和城市軌道交通融合發(fā)展的地方性法規(guī)，支持推動(dòng)與港澳軌道交通的票務(wù)互認(rèn)，推動(dòng)建立票務(wù)互通機(jī)制，促進(jìn)完善聯(lián)程、往返等票務(wù)服務(wù)；后者要求加強(qiáng)與港澳氣象部門開展臺(tái)風(fēng)、暴雨、高溫、寒冷等重大天氣過程的聯(lián)合會(huì)商，提升重大災(zāi)害性天氣、極端性天氣、小概率天氣事件等預(yù)報(bào)預(yù)警能力。
《廣東省現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)促進(jìn)條例》設(shè)置“優(yōu)化服務(wù)與監(jiān)管”專章，明確各級(jí)政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范涉企監(jiān)管執(zhí)法行為，禁止利用行政或者刑事手段違法干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛，禁止違法違規(guī)對(duì)企業(yè)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者采取強(qiáng)制措施等。
在多個(gè)地市，一批法規(guī)也及時(shí)回應(yīng)民生關(guān)切。
針對(duì)珠海地理位置和自然天氣等特征，《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)未成年人保護(hù)條例》對(duì)未成年人保護(hù)進(jìn)行了具有地方特色的制度設(shè)計(jì)?？紤]到因臺(tái)風(fēng)、暴雨等原因造成停課的情形時(shí)有發(fā)生，條例明確應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)未成年人安全的保障措施，并倡導(dǎo)用人單位對(duì)確有看護(hù)需求的家庭給予相應(yīng)支持。此外，強(qiáng)化重點(diǎn)水域安全管理，防范未成年人溺水事故發(fā)生。
《云浮市郁南無核黃皮產(chǎn)業(yè)促進(jìn)條例》規(guī)定，郁南縣政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)郁南無核黃皮產(chǎn)品交易場(chǎng)所，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者建立長(zhǎng)期穩(wěn)定產(chǎn)銷合作機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)銷暢通。鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)郁南無核黃皮鮮果進(jìn)行分級(jí)銷售，推行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。
珠中江、深莞開展協(xié)同立法
記者注意到，2026年元旦起施行的地方性法規(guī)中，有多個(gè)地市通過協(xié)同立法，探索解決跨區(qū)域的污染防治和流域保護(hù)問題。
在珠江西岸，珠海市、中山市、江門市固體廢物污染防治區(qū)域協(xié)同規(guī)定同日起施行，三市的協(xié)同規(guī)定采用同一文本，側(cè)重構(gòu)建三市間協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)、規(guī)劃銜接、設(shè)施互補(bǔ)、信息互通、利用共享、技術(shù)互助、應(yīng)急協(xié)作、執(zhí)法協(xié)同等固體廢物污染防治長(zhǎng)效協(xié)作機(jī)制。規(guī)定明確，要建立固體廢物跨區(qū)域轉(zhuǎn)移聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，聯(lián)合打擊跨區(qū)域非法傾倒行為，共同研究分行業(yè)污染防治措施。三市還將協(xié)同開展固體廢物綜合利用合作，鼓勵(lì)企業(yè)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定開展危險(xiǎn)廢物跨市“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用，探索建立再生資源區(qū)域交易中心，拓寬危險(xiǎn)廢物資源化利用途徑，提升區(qū)域固體廢物綜合利用水平等。三部規(guī)定旨在打破行政界限，建立相對(duì)統(tǒng)一的區(qū)域污染防治目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和行動(dòng)方案，實(shí)現(xiàn)區(qū)域環(huán)境治理資源共享與優(yōu)化配置，推動(dòng)固體廢物污染防治協(xié)作，一體化推進(jìn)區(qū)域生態(tài)改善。深圳市、東莞市茅洲河流域協(xié)同保護(hù)規(guī)定也將于同日起施行，茅洲河的治理也將從過去“各管一段”變?yōu)椤耙粭l河流、一套規(guī)則、一體治理”。兩市法規(guī)文本基本一致，要求建立聯(lián)席會(huì)議制度，重點(diǎn)就水資源保護(hù)和利用、水環(huán)境聯(lián)合監(jiān)測(cè)、重大項(xiàng)目建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)的重大制度和重大行政決策等事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商。同時(shí)，建立信息共享機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃編制協(xié)商，確保規(guī)劃目標(biāo)協(xié)調(diào)統(tǒng)一、規(guī)劃措施相互銜接，從源頭上避免因信息不對(duì)稱或誤解而產(chǎn)生意見和分歧。此外兩市的規(guī)定也注重挖掘流域文化和經(jīng)濟(jì)價(jià)值，明確共同加強(qiáng)對(duì)流域內(nèi)歷史文化遺產(chǎn)、治理文化的保護(hù)、研究與交流合作，共同提升濱水空間的服務(wù)功能與智慧化水平，合理布局流域周邊產(chǎn)業(yè)，共同推動(dòng)流域產(chǎn)業(yè)綠色升級(jí)與創(chuàng)新發(fā)展。
◆編輯：陳景藍(lán)◆二審：江萍◆三審：周亞平
