“中山市升格為地級(jí)市以來，以簡政放權(quán)為主要特征的市直管鎮(zhèn)街的模式迸發(fā)出巨大活力，為中山的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展作出了很大貢獻(xiàn)。然而進(jìn)入新世紀(jì)后，這種模式的弊端也逐漸顯現(xiàn)：土地及要素資源碎片化，城市空間分散化、低水平蔓延，鎮(zhèn)街平臺(tái)過于低端，難于招引高質(zhì)量的企業(yè)和高端人才，進(jìn)而導(dǎo)致創(chuàng)新能力弱、經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能不足等嚴(yán)重問題。”在“委員通道”上，市政協(xié)委員鐘國平指出，中山目前的管理模式已經(jīng)不適應(yīng)灣區(qū)時(shí)代發(fā)展的需要。
“十四五”時(shí)期，粵港澳大灣區(qū)、深圳中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)“雙區(qū)”建設(shè)將全力推進(jìn)。大灣區(qū)作為世界級(jí)的城市群，未來區(qū)域內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)及治理結(jié)構(gòu)將發(fā)生顯著變化，整個(gè)區(qū)域?qū)⑿纬梢远际羞B綿區(qū)為主要特征的空間形態(tài)。在“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”背景下，中山又將迎來灣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、深圳等核心城市高端產(chǎn)業(yè)外溢、區(qū)域一體化發(fā)展等重大機(jī)遇。從周邊城市成功經(jīng)驗(yàn)來看，培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、集聚創(chuàng)新要素均需加強(qiáng)片區(qū)統(tǒng)籌，在更大的范圍內(nèi)集聚資源，才能打造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
鐘國平表示，在“雙區(qū)”驅(qū)動(dòng)背景下，中山應(yīng)有全域統(tǒng)籌發(fā)展的思路，全市統(tǒng)籌發(fā)展可以分三步走：
第一步力推“兩統(tǒng)籌、一合并”，推動(dòng)火炬區(qū)統(tǒng)籌民眾鎮(zhèn)，翠亨新區(qū)統(tǒng)籌南朗鎮(zhèn)，全面拓展火炬區(qū)和翠亨新區(qū)的發(fā)展空間；小欖鎮(zhèn)與東升鎮(zhèn)合并，設(shè)立新的小欖鎮(zhèn)。
第二步，以平臺(tái)建設(shè)為基礎(chǔ)，推動(dòng)平臺(tái)范圍內(nèi)相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)的統(tǒng)籌發(fā)展，盡快成立平臺(tái)管理機(jī)構(gòu)，賦予其管理經(jīng)濟(jì)和統(tǒng)籌平臺(tái)事務(wù)的權(quán)限，統(tǒng)籌土地開發(fā)、招商引資、基礎(chǔ)和公服設(shè)施投入等工作；各個(gè)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)設(shè)為街道辦，主要負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的社會(huì)事務(wù)，受市政府及平臺(tái)管理機(jī)構(gòu)雙重管轄。
第三步，在平臺(tái)統(tǒng)籌效應(yīng)充分顯現(xiàn)的基礎(chǔ)上，綜合考慮區(qū)位、交通、產(chǎn)業(yè)聯(lián)系、文化與歷史淵源等因素，爭(zhēng)取國家和省級(jí)層面的支持，全面撤鎮(zhèn)設(shè)區(qū)，全市設(shè)立5-6個(gè)縣級(jí)區(qū)，構(gòu)建適應(yīng)高度城市化發(fā)展需要的治理體系和發(fā)展格局。
◆中山日?qǐng)?bào)新媒體中心
◆文+/記者 何淼
◆圖+1/記者 余兆宇
◆視頻拍攝/見習(xí)記者 陳晨
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◆編輯：唐益
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◆素材來源：中山日?qǐng)?bào)
