2月4日早上8點(diǎn)30分，中山市政協(xié)十二屆五次會(huì)議“委員通道”開(kāi)啟，市政協(xié)委員魏亞敏就中山市校外培訓(xùn)“熱”的問(wèn)題進(jìn)行發(fā)言，并回答記者提問(wèn)。
回答問(wèn)題前，魏亞敏解釋了一個(gè)概念：校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)包括文化教育類、體育類、藝術(shù)類、科技類、0-3歲托育機(jī)構(gòu)、早教機(jī)構(gòu)、托管機(jī)構(gòu)、研學(xué)等。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)種類多，不同種類的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)辦條件不同，監(jiān)管部門也不相同，監(jiān)管部門涉及教育和體育局、市場(chǎng)監(jiān)管局、民政局、消防局、衛(wèi)健局、文廣旅局等諸多部門。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量也很多，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)全市培訓(xùn)機(jī)構(gòu)大約3000多所，在教體局文化教育類取得辦學(xué)許可的有近1000所。
魏亞敏指出，每到放學(xué)，學(xué)校門口各類培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉牌接學(xué)生的場(chǎng)面相當(dāng)壯觀。培訓(xùn)市場(chǎng)需求旺盛，入行門檻低，開(kāi)辦的也就越來(lái)越多。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管又極其復(fù)雜，涉及諸多部門，在實(shí)際調(diào)查中，“有照無(wú)證”“證照全無(wú)”現(xiàn)象的并存，存在消防安全隱患突出，師資和教學(xué)水平參差不齊、超綱教學(xué)、收費(fèi)亂等問(wèn)題。早在2018 年，教育部等四部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》，全國(guó)范圍內(nèi)掀起一場(chǎng)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理風(fēng)暴。中山市在專項(xiàng)整治行動(dòng)中，共檢查2400多家校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，其中有1200多家需要整改。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018 -2020年全市共批準(zhǔn)設(shè)立培訓(xùn)中心830多間。要破解中山市校外培訓(xùn)“熱”的問(wèn)題，要明確“誰(shuí)來(lái)管”理順“怎么管”的問(wèn)題。
培訓(xùn)需求“熱”的原因包括多方面，有的是為了解決“孩子放學(xué)后去哪”以及“寒暑假孩子誰(shuí)來(lái)管”的問(wèn)題；有的是家長(zhǎng)對(duì)孩子望子成龍的期待，不補(bǔ)課擔(dān)心孩子成績(jī)跟不上。此外，還有校內(nèi)“減負(fù)”與優(yōu)質(zhì)教育資源緊缺、選拔制度不變之間的銜接錯(cuò)位。校內(nèi)少學(xué)、少考、少作業(yè)，但是中考高考選拔制度不變，在寬松的學(xué)習(xí)和燦爛的未來(lái)之間，家長(zhǎng)“理性”地選擇了“增負(fù)”。各種因素疊加使得校外培訓(xùn)需求旺盛，熱度不減。“燒錢式”教育，對(duì)于弱勢(shì)家庭的孩子出現(xiàn)了另一種不公平。
針對(duì)培訓(xùn)“熱”、培訓(xùn)市場(chǎng)混亂的現(xiàn)象，魏亞敏建議：
第一，積極推進(jìn)校內(nèi)托管落地，切實(shí)解決孩子4:30放學(xué)去哪的問(wèn)題。托管勢(shì)必增加教師額外工作量，合理定制托管收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和教師酬勞標(biāo)準(zhǔn)，“要給老師們一些鼓勵(lì)，讓他們更有價(jià)值感”。選取有條件的學(xué)校開(kāi)展試點(diǎn)，通過(guò)家委會(huì)引進(jìn)第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)，在雙方自愿的前提下有償開(kāi)設(shè)體育、藝術(shù)、書(shū)法、閱讀、英語(yǔ)、科技類等學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)，豐富校內(nèi)托管形式，滿足學(xué)生特色需求。
第二，規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。一是明確“誰(shuí)來(lái)管”，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。二是建立多部門聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制和處罰機(jī)制。建立網(wǎng)格化管理責(zé)任，對(duì)不符合辦學(xué)要求的機(jī)構(gòu)發(fā)出整改通知，預(yù)期不整改的堅(jiān)決取締。三是明確“怎么管”。對(duì)已取得辦學(xué)資格的機(jī)構(gòu)完善辦學(xué)過(guò)程的監(jiān)管。四是擴(kuò)大“白名單”“黑名單”公布范圍，在學(xué)生和家長(zhǎng)群體做好宣傳引導(dǎo)擴(kuò)大知曉度，積極推進(jìn)培訓(xùn)市場(chǎng)走向規(guī)范化。
魏亞敏還建議，可以通過(guò)繼續(xù)加大教育投入，增加優(yōu)質(zhì)高中學(xué)位供給，提升中山市普通高中入學(xué)比例，緩解學(xué)生和家長(zhǎng)的焦慮心理。
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◆文+/記者 徐世球
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