重大平臺(tái)是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)。2020年10月20日，中山市委十四屆九次全會(huì)就明確提出中山將實(shí)施重大平臺(tái)頭號(hào)工程，再造產(chǎn)業(yè)新中山，通過(guò)謀劃布局七個(gè)重大平臺(tái)，構(gòu)建中山重大產(chǎn)業(yè)平臺(tái)發(fā)展新格局，以增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)的承載力、帶動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)平臺(tái)規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，加快中山市高質(zhì)量崛起。
在本次兩會(huì)上，中山九三學(xué)社市委會(huì)的委員邱曉明提出了《加快兩大科技基礎(chǔ)設(shè)施落地 推動(dòng)科學(xué)城重大平臺(tái)建設(shè)》的建議。他認(rèn)為重振虎威，中山需要打出這兩大“重器”。
他在接受采訪時(shí)表示，2019年中山曾集全市資源引進(jìn)了兩大科技基礎(chǔ)設(shè)施：200PW超強(qiáng)激光裝置和大型低溫深冷裝置，成立了光子科學(xué)中心與先進(jìn)低溫研究院，計(jì)劃建設(shè)集大科學(xué)裝置、孵化育成、科技成果轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化于一體的中山科學(xué)城，目的要使中山在大灣區(qū)科技創(chuàng)新領(lǐng)域發(fā)揮核心引擎作用。雖然中山光子科學(xué)中心和中山先進(jìn)低溫研究院均已經(jīng)注冊(cè)為省級(jí)事業(yè)單位，然而簽約已近兩年，原計(jì)劃2020年底動(dòng)工，截至目前卻沒(méi)有進(jìn)一步的消息。
其中面臨的主要問(wèn)題是：
中山兩大科技基礎(chǔ)設(shè)施及其配套成果轉(zhuǎn)化園區(qū)，目前沒(méi)有列入省重點(diǎn)項(xiàng)目和省級(jí)開發(fā)區(qū)，得不到來(lái)自省級(jí)層面的規(guī)劃、土地指標(biāo)、配套資金等支持。
市級(jí)層面雖然有明確支持意向，但支持路徑及配套政策沒(méi)有落地（包括土地指標(biāo)、村居工業(yè)園改造政策、市級(jí)財(cái)政支持、發(fā)改局、工信局、科技局等部門的支持政策等），相關(guān)部門沒(méi)有制訂園區(qū)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
中山支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的科技金融生態(tài)體系存在嚴(yán)重短板：既沒(méi)有總部在中山的城商行、保險(xiǎn)公司、信托公司支持基礎(chǔ)設(shè)施融資，又沒(méi)有支持產(chǎn)業(yè)升級(jí)作用明顯的證券公司、金融資產(chǎn)管理公司、公募基金管理公司，支持創(chuàng)新發(fā)展的私募股權(quán)投資基金規(guī)模只有百億左右。對(duì)比珠海，珠海金控集團(tuán)成立于2012年，不到五年時(shí)間，珠海金控就集齊了商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司、信托公司、證券公司、金融資產(chǎn)管理公司、公募基金管理公司、金融租賃等牌照，使珠海從2018年起便進(jìn)入高質(zhì)發(fā)展快車道。
科技成果轉(zhuǎn)化、科學(xué)城的大投資、大融資、大發(fā)展，推進(jìn)科技金融生態(tài)體系構(gòu)建，需要一批專業(yè)人才以及配套的激勵(lì)機(jī)制。目前中山相關(guān)人才團(tuán)隊(duì)短缺，市屬國(guó)資沒(méi)有成熟案例。
然而如何面對(duì)發(fā)展兩大重器過(guò)程中的“攔路虎”，邱曉明表示，
首先要推動(dòng)科學(xué)城整體規(guī)劃上升到省乃至國(guó)家戰(zhàn)略層面。成立科學(xué)城項(xiàng)目推進(jìn)工作組，推動(dòng)兩大科技基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)盡快落地，由市主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)；發(fā)改局牽頭，經(jīng)信局、科技局、自然資源局等部門配合，做出科學(xué)城2021-2035年總體發(fā)展規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃上報(bào)省政府，爭(zhēng)取設(shè)立省級(jí)開發(fā)區(qū)，得到土地指標(biāo)、村居工業(yè)園改造政策、配套資金等政策支持；成立科學(xué)城管理局，由市主要領(lǐng)導(dǎo)任主要負(fù)責(zé)人，辦公室設(shè)在南區(qū)，市編辦給予科學(xué)城管理局正式編制，負(fù)責(zé)科學(xué)城項(xiàng)目落地后的日常事務(wù)。
其次，過(guò)渡階段對(duì)科學(xué)城給予翠亨新區(qū)同等財(cái)政待遇政策。
市政府采取“放水養(yǎng)魚”模式，在科學(xué)城省級(jí)開發(fā)區(qū)沒(méi)有獲批的過(guò)渡階段，對(duì)南區(qū)科學(xué)城給予市級(jí)提成（包括稅收上交市財(cái)政部分、土地出讓市級(jí)提留部分等）返還政策，給予翠亨新區(qū)同等財(cái)政待遇政策。
再次，加快成立科學(xué)城科創(chuàng)投公司。
薪酬機(jī)制對(duì)標(biāo)基金管理公司的市場(chǎng)化機(jī)制設(shè)計(jì)，主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)管和業(yè)績(jī)考核?？茖W(xué)城創(chuàng)投公司發(fā)展目標(biāo)建議如下：一是圍繞兩大科技基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)應(yīng)的氫能、激光設(shè)備產(chǎn)業(yè)，形成以創(chuàng)投基金、產(chǎn)業(yè)投資基金、兩大科技基礎(chǔ)設(shè)施基礎(chǔ)設(shè)施投資基金為主，科技擔(dān)保、科技租賃、商業(yè)保理等為輔的科技金融業(yè)態(tài)，爭(zhēng)取5年內(nèi)基金管理規(guī)模超過(guò)100億元；二是以科學(xué)城創(chuàng)投公司為主體，3年內(nèi)爭(zhēng)取基礎(chǔ)設(shè)施、村居工業(yè)園改造融資不低于100億，核心區(qū)開發(fā)投資不低于100億。
最后，構(gòu)建與科學(xué)城創(chuàng)新發(fā)展相適應(yīng)的地方金融體系。
積極引進(jìn)或發(fā)起設(shè)立信托、保險(xiǎn)、證券公司等金融機(jī)構(gòu)總部，重點(diǎn)發(fā)揮信托、保險(xiǎn)等長(zhǎng)期資金對(duì)科學(xué)城建設(shè)的支持作用，并將引進(jìn)或發(fā)起設(shè)立信托、保險(xiǎn)、證券公司等金融機(jī)構(gòu)總部納入市“十四五規(guī)劃”量化考核指標(biāo)。
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