政前方丨從“通”到“融”：深中通道托起中山奮進夢
編者按：深中通道已經(jīng)進入通車“倒計時”。一橋飛躍伶仃洋，珠江口東西兩岸融合按下加速鍵，為粵港澳大灣區(qū)城市群互聯(lián)互通、協(xié)同發(fā)展注入新的動力活力。即日起，中山日報、中山+ 開設“深中融合 ‘橋’見未來——飛躍伶仃洋”專題報道，共同見證深中一體化發(fā)展的生動實踐和成效。
6月，中山人民翹首以盼的深中通道，正式進入通車“倒計時”。在這個特殊節(jié)點上，5月31日，省委副書記、深圳市委書記孟凡利帶隊蒞臨中山考察，釋放了搶抓深中通道開通重大歷史性機遇，進一步謀劃推進兩地高水平全方位務實合作的強烈信號，為中山工作注入了強大信心和動力。對于中山來說，“通車”不是目的，“融合”才是關鍵。從“通”到“融”，正是中山向高質(zhì)量發(fā)展未來的奮進之夢、求索之路。
（一）
時間回撥到半個月前。
5月14日至16日，全省深入推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展座談會在韶關召開，就進一步推動廣東區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展進行研究部署，強調(diào)要聚焦推動全省全域、全省人民整體邁進現(xiàn)代化，下大功夫解決區(qū)域發(fā)展不平衡問題，突出重點、集中資源、聚力攻堅，一步一個腳印把各項工作推向前進，奮力開創(chuàng)廣東區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新局面。
實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略是新時代國家重大戰(zhàn)略之一，是貫徹新發(fā)展理念、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的重要組成部分。縮小區(qū)域發(fā)展差距是推進中國式現(xiàn)代化的廣東實踐最緊迫的任務，全省上下必須“同題共答”。中山的使命在哪里？
長期以來，珠江口東西兩岸發(fā)展呈現(xiàn)“東強西弱”的態(tài)勢。2023年，西岸珠中江三市地區(qū)生產(chǎn)總值相加，僅為東岸深圳約三分之一?！痘浉郯拇鬄硡^(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》提出，要“提高珠江西岸地區(qū)發(fā)展水平，促進東西兩岸協(xié)同發(fā)展”；“促進珠江口東西兩岸融合互動”，寫入了《中共中央國務院關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》?？梢姡?span style="color: #ba372a;">改變珠江口“東強西弱”局面，是廣東破解區(qū)域發(fā)展不平衡的一個重要課題。
解題的關鍵，當然不是要讓發(fā)展快的地方慢下來等，而是通過先發(fā)地區(qū)的輻射帶動，提升后發(fā)地區(qū)的內(nèi)生動力，進而產(chǎn)生聚變效應，形成從局部到整體、從量變到質(zhì)變的動態(tài)向前過程。這意味著，后發(fā)地區(qū)不是被動跟隨，而是要充分發(fā)揮主觀能動性，以一域之力盡全局之責，以一域之光為全局添彩。
省委、省政府高度重視中山發(fā)展，賦予中山建設廣東省珠江口東西兩岸融合發(fā)展改革創(chuàng)新實驗區(qū)的重大使命。面對沉甸甸的信任和重托，中山要以更加堅定的自發(fā)自覺，開拓進取、改革創(chuàng)新、擔當作為，“向灣圖強、向高而攀”，努力在珠江口東西兩岸融合發(fā)展上走在前、作示范，為粵港澳大灣區(qū)一體化高質(zhì)量發(fā)展探路。
區(qū)域一體化發(fā)展，離不開基礎設施“硬聯(lián)通”這枚關鍵砝碼。深中通道，就是珠江口東西兩岸全面開啟一體化新進程的“啟動鍵”。從2016年到2024年，這座用時8年建設的“超級工程”，不僅將深圳、中山之間的車程由2小時縮短為20分鐘，也會進一步促進以廣州、深圳、珠海為核心的三大都市圈的交匯交融。一子落、滿盤活，珠江口東岸的發(fā)展活力，將在1.3萬平方公里的珠西腹地上得以釋放。中山也將搭乘這股東風，讓積蓄已久的期許、夢想和奮斗激情一舉迸發(fā)！
（二）
跨越珠江口，是東西岸城市之間的一場“雙向奔赴”。從近年來深中兩市黨政層面的頻密互動中，即可見一斑。
2022年8月10日，市委書記郭文海、市長肖展欣率中山市黨政代表團到深圳市學習考察，省委副書記、深圳市委書記孟凡利，深圳市市長覃偉中會見我市黨政代表團一行，明確要進一步深化與中山在各領域的務實合作，全力支持“六個一體化”工作謀深做實。隨后，兩市簽署戰(zhàn)略協(xié)作框架協(xié)議，部署推進首批44項重點協(xié)作事項（項目）。
2023年5月31日，覃偉中率隊赴中山考察交流，明確深圳將發(fā)揮深中通道關鍵作用，加快推進交通一體化規(guī)劃建設，建立健全以產(chǎn)業(yè)協(xié)作為重點的合作共贏長效機制，深化與中山務實合作，攜手實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。雙方圍繞深中經(jīng)濟合作區(qū)、“海陸空鐵”交通一體化、聯(lián)合招商、國企合作等新一批合作事項進行深入對接。
2023年6月28日，2023深圳?中山聯(lián)合招商大會暨寶安九圍國際總部區(qū)?翠亨深中合作產(chǎn)業(yè)園推介會在深圳市舉行，深圳、中山兩市首次面向全球聯(lián)合招商。孟凡利、覃偉中表示，深圳將進一步加強與中山交流對接，大力推進雙方在產(chǎn)業(yè)協(xié)作、科技創(chuàng)新、交通便捷、生活便利、營商環(huán)境及雙招雙引等各領域務實合作，促進珠江口東西兩岸融合發(fā)展，攜手為粵港澳大灣區(qū)建設作出更大貢獻。
而在5月31日當天，孟凡利先后到深中通道、翠亨新區(qū)政務服務中心（中山國際人才港）、中山生命科學園、灣區(qū)未來科技城、中山博覽中心等地考察，詳細了解中山市整體規(guī)劃、翠亨新區(qū)規(guī)劃建設、深中產(chǎn)城融合發(fā)展、深中航空港等建設運營情況，從規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)、平臺、創(chuàng)新、交通、文旅、民生等多個方面，展望了深圳中山融合發(fā)展前景。
孟凡利表示，要堅持優(yōu)勢互補、共贏發(fā)展，進一步深化與中山務實交流合作，深入研究各領域的潛在需求和可能機會，促進珠江口東西兩岸融合互動，努力為粵港澳大灣區(qū)建設和全省發(fā)展大局作出新的更大貢獻。要加快推進基礎設施互聯(lián)互通，發(fā)揮深中通道等重大項目的關鍵作用，持續(xù)完善“海陸空鐵”綜合交通體系，強化現(xiàn)代物流業(yè)合作，推出更多便利兩地市民出行往來的新舉措，進一步暢通人流物流信息流資金流等要素流動。要協(xié)同推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作，結合兩地資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎，堅持市場化機制和政府推動，深化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源對接共享，在更大范圍內(nèi)聯(lián)動構建創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈，加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，攜手共建世界級先進制造業(yè)集群，大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，加快構建面向未來的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。要全面推進一體化發(fā)展，進一步全面深化改革，強化營商環(huán)境、文化旅游、民生事業(yè)、社會治理等各領域交流合作，推動公共服務共享，營造跨市無感的生產(chǎn)生活環(huán)境，攜手推動高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活。
深圳市黨政主要領導對深中融合發(fā)展所持的開放姿態(tài)、對推進兩地一體化合作事項的鼎力支持，無疑是對中山的極大關懷、極大鼓舞。我們更要知重負重、知責思為，向著一體化融合、高質(zhì)量發(fā)展的目標勇往直前！
（三）
機遇當前，中山準備好了嗎？
面對新時代發(fā)展之問，中山搶抓廣東省珠江口東西兩岸融合發(fā)展改革創(chuàng)新實驗區(qū)建設契機，聚焦規(guī)劃、營商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、交通、創(chuàng)新、公共服務和社會治理等“六個一體化”，加快與深圳等東岸城市融合互動發(fā)展。全市上下共同努力，通過一個“一體化”一專班，項目化、清單化推進落實，深中一體化各領域百花齊放、異彩紛呈，變成了企業(yè)、群眾可感可及的現(xiàn)實。
規(guī)劃一體化方面，中山與深圳建立跨市域發(fā)展規(guī)劃協(xié)調(diào)機制，兩市規(guī)劃部門簽署國土空間規(guī)劃合作協(xié)議，建立聯(lián)席會議制度，發(fā)揮規(guī)劃統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。近期，深中規(guī)劃一體化發(fā)展會議召開，研究兩市一體化發(fā)展路徑，通報了《關于深入推進深中（深圳—中山）規(guī)劃一體化發(fā)展的行動方案（2024—2025年）》。
營商環(huán)境一體化方面，中山全面學習對標深圳，開展深中營商環(huán)境一體化三年行動，633個政務服務事項實現(xiàn)“深中通辦”，3120個事項“網(wǎng)上可辦”，100項高頻服務“秒批”。為全面學習深圳干部的思想、觀念、作風，中山舉辦“向深圳學習”培訓班，先后組織1萬多名市鎮(zhèn)村干部到深圳學習培訓。
產(chǎn)業(yè)一體化方面，中山規(guī)劃總面積超66平方公里的深中經(jīng)濟合作區(qū)，打造“一中心、三基地”建設發(fā)展格局，形成“深圳總部+中山基地”“深圳研發(fā)+中山轉(zhuǎn)化”“深圳鏈主+中山配套”的協(xié)作思路，深度參與深圳產(chǎn)業(yè)鏈分工。隨著深中通道通車，深中經(jīng)濟合作區(qū)憑借良好基礎和成熟建設條件，將成為備受矚目的“黃金沃土”。
交通一體化方面，中山與深圳共建“海陸空鐵”全方位無縫銜接格局。深中航空港、跨市公交樞紐、中山港新客運碼頭萬事俱備，將與深中通道同步投入運營，為旅客提供“跨市無感”、高效便捷的出行服務。中山加快內(nèi)通外聯(lián)的“三環(huán)十二快”高快速路網(wǎng)建設，中開高速、南中高速順利推進，讓每個鎮(zhèn)街最快速度通達深中通道。南中珠城際、深江鐵路加快建設，深南中城際前期工作順利開展，深中攜手融入“軌道上的大灣區(qū)”。隨著低空經(jīng)濟的興起，中山與深圳成立深中低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，開通粵港澳大灣區(qū)首條跨海低空物流商業(yè)化航線。
創(chuàng)新一體化方面，中山積極探索用好深圳的科技創(chuàng)新平臺和人才資源，助推本土傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級。2023年，成功舉辦深圳—中山產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新資源對接會，22個深中科技合作項目集中簽約，31個對深圳合作項目在中山辦理技術合同登記，技術合同成交額同比增長144%。
公共服務和社會治理一體化方面，兩地建立檢察公益訴訟合作機制和跨區(qū)域辦案合作制度，探索共建高端人才社區(qū)和深中人才跨區(qū)域流動服務機制，加強教育、醫(yī)療、文化、旅游等寬領域、深層次合作，兩地“民心相通”基礎進一步夯實。
大江與大海相通，橋的另一頭，是世界。翻越江海，既考驗決心，更考驗定力。面對千載難逢的歷史機遇，中山不能有“一夜暴富”、坐享其成的幻想，而要下更多的苦功實功，用奮進的腳步丈量時間與距離。天時、地利、人和兼具，我們相信，跨越地理與思想雙重“天塹”的中山，定能鍥而不舍、力爭上游，不斷開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展、現(xiàn)代化建設新局面！
【出品】中山日報政前方工作室
編輯 侯海影? 二審 陳彥? 三審 查九星
